根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱“新《條例》”)是《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布后第一部修訂的配套法規(guī)，是貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)的又一件大事。
2003年4月27日，國(guó)務(wù)院375號(hào)令頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，并于2004年1月1日正式實(shí)施。七年來(lái)的實(shí)踐表明，《工傷保險(xiǎn)條例》在促進(jìn)用人單位參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，也使工傷保險(xiǎn)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)步，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的工傷保險(xiǎn)制度框架已經(jīng)初步建立。截至2010年11月底，全省參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)超過(guò)43萬(wàn)人，比2003年底的8萬(wàn)人增加了35萬(wàn)人，增長(zhǎng)了4.37倍。全面實(shí)施了農(nóng)民工參保的“平安計(jì)劃”，農(nóng)民工參保達(dá)到4.3萬(wàn)人。到2010年底，全省累計(jì)有18.43萬(wàn)人次享受了工傷保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)受到了廣大職工群眾和用人單位的普遍歡迎。
新《條例》對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，使工傷保險(xiǎn)的惠民政策更具有可操作性。新《條例》還對(duì)工傷預(yù)防、工傷康復(fù)費(fèi)用做出了制度安排，使工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)三位一體的制度框架最終形成，與此同時(shí)，拓寬了工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展空間，為工傷保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善提供了新的機(jī)遇；填補(bǔ)了事業(yè)單位等人員參保的制度空白，并提高了參保的強(qiáng)制性，為工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作提供了新的機(jī)遇；出臺(tái)了簡(jiǎn)化程序、方便職工的新規(guī)定，為工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)一步規(guī)范管理、便民利民、提高效率提出了新的要求。
新《條例》主要在以下幾個(gè)方面做出了規(guī)定：
(一)擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。這一規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)制度覆蓋的職業(yè)人群，有利于發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則優(yōu)勢(shì)，有利于保障這些職業(yè)人群的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。
(二)調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這樣規(guī)定，將上下班途中的工傷認(rèn)定范圍由原來(lái)的機(jī)動(dòng)車事故傷害擴(kuò)大到機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的交通事故和城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾，既體現(xiàn)了公平原則，也符合實(shí)踐發(fā)展。同時(shí)，限定上下班途中“非本人主要責(zé)任”的交通事故傷害才能認(rèn)定為工傷，對(duì)上下班途中本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故，如無(wú)證駕駛、酒后駕車等行為造成本人傷亡的，不納入工傷的范圍，這樣規(guī)定同樣有利于提示和引導(dǎo)職工群眾注意上下班途中的交通安全。
(三)簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。新《條例》取消了工傷認(rèn)定爭(zhēng)議中的行政復(fù)議前置程序，縮短了爭(zhēng)議處理的程序和時(shí)間，有利于保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。
(四)大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。將一次性工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級(jí)別增加1至3個(gè)月職工本人工資。這樣調(diào)整，大幅度提高了工傷職工的待遇，對(duì)保障工傷職工的基本生活，提高工傷職工及其供養(yǎng)親屬的保障水平，有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。
(五)加大了強(qiáng)制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定，使工傷職工能夠得到及時(shí)救治，也可以從制度上遏制部分用人單位惡意訴訟。同時(shí)增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定。對(duì)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，先是要求補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)并按日加收滯納金；逾期仍不繳納的，處以欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。這些規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。