一是勞動保障誠信等級的評定主要由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)實施,但由于基層勞動保障監(jiān)察經(jīng)費短缺,只能保證基本生存、基本運行,對勞動保障誠信體系建設(shè)所需的誠信信息公布費、相關(guān)硬軟件建設(shè)費等經(jīng)費的投入沒有列入財政預(yù)算,從根本上影響用人單位勞動保障誠信體系建設(shè)。
二是“兩網(wǎng)化”建設(shè)因缺乏資金投入、人員資源未整合而止步不前,勞動保障監(jiān)察監(jiān)管力量不能有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及覆蓋全縣用人單位,導(dǎo)致用人單位信息收集不及時全面,降低了監(jiān)管效率,制約了勞動保障誠信體系的建設(shè)。
三是勞動保障誠信等級評定不如“馳名商標”、“優(yōu)秀民營企業(yè)”等影響力大,廣大用人單位參評積極性不高。
四是勞動保障誠信等級評定涉及用人單位勞動用工、社會保險繳納、持證上崗、職業(yè)技能培訓(xùn)等多方面內(nèi)容,現(xiàn)基層勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)未能與就業(yè)、社保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,相關(guān)數(shù)據(jù)一時間難以收集,不能及時掌握相關(guān)情況,增加了評定難度。
五是縣域內(nèi)大部分用人單位均能較好地遵守勞動保障法律法規(guī),但離勞動保障誠信等級評定的內(nèi)容標準還有一定的差距,若嚴苛地按照評定標準執(zhí)行,符合要求的用人單位少之又少,在信用等級評定中如果對失信用人單位進行大批量媒體爆光,勢必影響用人單位的生存發(fā)展,有悖于縣域優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的初衷,誠信等級評定進退兩難。
針對存在的問題,筆者建議采取相應(yīng)對策,多管齊下,
標本兼治:
一是加大宣傳力度,解決相關(guān)經(jīng)費。在媒體上廣泛宣傳勞動保障守法誠信教育,使“誠實、守信、守法”成為企業(yè)的自覺要求和行為取向,強化輿論監(jiān)督,表彰守信典型,曝光失信行為,推進勞動保障誠信體系建設(shè),上級部門應(yīng)出臺相關(guān)文件將誠信等級評定的相關(guān)宣傳、誠信失信單位公布、獎勵等經(jīng)費納入財政預(yù)算。
二是實施“兩網(wǎng)化”管理,夯實信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。根據(jù)勞動保障監(jiān)察形勢發(fā)展,建立與之相適應(yīng)的“兩網(wǎng)化”管理體系,盡快落實人員與配套資金。建立企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察信息聯(lián)網(wǎng),全面夯實勞動保障信用建設(shè)基礎(chǔ)。
三是完善用人單位誠信激勵、約束機制。通過優(yōu)先推薦誠信用人單位入選人社系統(tǒng)內(nèi)諸如:定點培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、藥店等評選,或降低參保費率、設(shè)立獎金等更有激勵效果的手段,提高參評積極性,還可以充分發(fā)揮勞動保障誠信單位的示范作用,幫助更多的用人單位建立依法用工、自我完善、自我激勵、自我完善、誠信守法的勞動保障管理模式。同時要建立相應(yīng)的約束機制,對用人單位在參加“馳名商標”、“優(yōu)秀民營企業(yè)”等評選時,需由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)出具相關(guān)意見,將勞動保障信用評價納入整個社會的評價體系。
四是實現(xiàn)行政執(zhí)法和行政事務(wù)有機結(jié)合,投入必要的經(jīng)費和得到有效的技術(shù)支持,重點解決內(nèi)部信息共享、勞動監(jiān)察與社保、就業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)信息互連互通,實現(xiàn)誠信等級評定操作更簡便、信息檢索獲得及時。
五是相關(guān)部門應(yīng)給予基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)更為寬松的執(zhí)法環(huán)境,讓用人單位在優(yōu)勝劣汰的自然法則下自由發(fā)展,誠信示范經(jīng)營將受到激勵,違法失信必受懲處。在制定誠信等級評價標準時,要因地制宜,針對縣域內(nèi)用人單位良莠不齊的現(xiàn)狀制定更為細化靈活、操作更為簡便、適用度更高的誠信等級評價標準,平時加強重點監(jiān)管,逐步推進用人單位勞動保障誠信體系建設(shè)。