湖南省勞動人事爭議仲裁辦案若干標準
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為了進一步貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，提高勞動人事爭議案件處理能力，統(tǒng)一辦案標準尺度，規(guī)范自由裁量權限，提升辦案質(zhì)量和水平，特就勞動人事爭議仲裁適用法律提出如下意見：
仲裁程序類規(guī)范
第一條 勞動人事爭議仲裁受案以《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二條確定的爭議范圍為依據(jù)，下列爭議不屬于勞動人事爭議仲裁受案范圍：
?。ㄒ唬﹦趧诱吲c用人單位因參加社會保險發(fā)生的繳費基數(shù)、繳費年限的爭議；
?。ǘ﹦趧诱吲c用人單位因參加工作時間認定、出生年齡確認、工齡折算、特殊工種認定、退休審批、退休后基本養(yǎng)老保險待遇或者退休金待遇等發(fā)生的爭議；
（三）在校學生勤工儉學、參加生產(chǎn)性見習實習與所在單位發(fā)生的爭議；
?。ㄋ模┯烧块T主導的事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制引發(fā)的職工下崗、經(jīng)濟補償、賠償金、下崗生活費、勞動關系確認、連續(xù)工作年限計算、整體拖欠工資及社會保險參保繳費等爭議；
?。ㄎ澹﹦趧诱哒埱笥萌藛挝谎a辦人事、職工檔案的；
（六）村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織與雇工發(fā)生的爭議；
?。ㄆ撸﹦趧诱吲c用人單位發(fā)生住房公積金爭議的；
?。ò耍┦聵I(yè)單位工作人員對行政處分不服的：
?。ň牛┢渌勒辗珊退痉ń忉尩囊?guī)定不屬于勞動人事爭議仲裁受案范圍的。
第二條 勞動者以用人單位沒有為其繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險費，且在經(jīng)辦機構不能補繳遭受損失為由，要求用人單位賠償基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險待遇損失發(fā)生的爭議，屬于調(diào)解仲裁法第二條規(guī)定的社會保險爭議，勞動人事爭議仲裁委員會（以下統(tǒng)稱為“仲裁委員會”）應予受理。
第三條 未取得就業(yè)許可的外國人和臺、港、澳居民在中國內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關系應按雇傭關系處理，由此引發(fā)的爭議不予受理。
第四條 外國企業(yè)、港澳臺地區(qū)企業(yè)常駐代表機構未通過對外就業(yè)服務機構直接招用中國內(nèi)地雇員因用工發(fā)生的爭議，仲裁委員會不予受理。
第五條 勞動者向勞動監(jiān)察部門投訴，且已經(jīng)依法進入程序，勞動者就相同請求事項同時向仲裁委員會申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。
第六條 用人單位基于用工自主權對勞動者進行的內(nèi)部行政處分、經(jīng)濟處罰（罰款）、經(jīng)濟賠償?shù)?，因此發(fā)生的爭議，勞動者僅請求撤銷的，不予受理，但行政處分與經(jīng)濟處罰、經(jīng)濟賠償導致勞動合同的變更、解除或勞動者勞動報酬減少的，勞動者以勞動合同的變更、解除或勞動報酬爭議申請仲裁的，應當依法受理。
第七條 勞動者以與用人單位形成勞動關系為由，僅訴請與用人單位簽訂書面勞動合同的，不予受理，應告知勞動者向勞動保障監(jiān)察部門申請解決。
第八條 勞動者與已依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)就勞動報酬、醫(yī)療費、經(jīng)濟補償、賠償金、勞動關系確認等發(fā)生的爭議，不予受理，告知勞動者根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的相關規(guī)定向人民法院主張權利。
第九條 申請人申請仲裁應當提交雙方存在勞動關系的初步證據(jù)，當事人的申請不符合受理條件的，仲裁委員會應當向當事人進行釋明并限期要求其提供或補充證據(jù)，申請人逾期不提供的，可不予受理。
第十條 建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程、勞務、業(yè)務、項目、經(jīng)營權、管理權等發(fā)包、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給不具備《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的用工主體資格的組織或個人，不具備用工主體資格的組織或個人招用的從業(yè)人員因勞動報酬、工傷保險待遇等發(fā)生的爭議，由具備用工主體資格的用人單位作為被申請人，不具備用工主體資格的組織或個人可列為第三人。
第十一條 勞動者與用人單位簽訂勞動合同后，被該用人單位派往其他單位工作，并在其他單位領取工資或辦理社會保險，因用工關系發(fā)生爭議的，可將指派單位和實際用工單位列為共同當事人。
第十二條 勞動者主張加班工資的，應對加班事實負舉證責任。勞動者有證據(jù)證明其加班的相關證據(jù)由用人單位持有或保管的，勞動人事爭議仲裁委員會應當責令用人單位提供，用人單位不提供的，應當承擔不利的法律后果。但勞動者與用人單位對是否已經(jīng)支付加班工資的事實發(fā)生爭議的，應由用人單位對其已經(jīng)支付加班工資的事實負舉證責任。
第十三條 勞動者不勝任原崗位工作，患病或非因公負傷在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的，用人單位可以適當調(diào)整勞動者的工作崗位。但雙方就勞動者是否存在上述兩情形發(fā)生爭議的，應當由用人單位對其調(diào)整勞動者崗位的正當理由負舉證責任。
第十四條 勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，勞動人事爭議仲裁委員會裁決用人單位給付單個勞動者的分項金額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的為終局裁決；因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議，不涉及具體金額，為終局裁決。
第十五條 仲裁委員會未在法定期限內(nèi)作出受理或者不予受理決定的，除申請人提出書面異議不同意繼續(xù)處理外，仲裁委員會應當及時受理。申請人提出異議后，仲裁委員會應當在收件回執(zhí)上對超過5日受理期限予以確認，申請人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。
第十六條 仲裁委員會未在法定期限內(nèi)對勞動人事爭議作出裁決的，除當事人提出異議不同意繼續(xù)審理外，仲裁委員會應當繼續(xù)審理。一方當事人不同意繼續(xù)審理的，仲裁委員會可作出終結(jié)案件審理決定，當事人可以據(jù)此向人民法院提起訴訟。
實體法律適用規(guī)范
第十七條 用人單位在《中華人民共和國勞動合同法》實施前制定的規(guī)章制度，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知的，可以作為仲裁委員會審理爭議案件的依據(jù)。
第十八條 用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，勞動爭議仲裁委員會應予支持。
第十九條 勞動者與用人單位在勞動合同法施行后簽訂了固定期限的勞動合同，在固定期限勞動合同期滿前，勞動者以符合《中華人民共和國勞動合同法》第十四條規(guī)定應簽訂無固定期限勞動合同條件為由，要求變更為無固定期限勞動合同的，不予支持。
第二十條 用人單位已按國家或省有關國有企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制、主輔分離、輔業(yè)改制、企業(yè)關閉退出和富余人員下崗安置等規(guī)定，與勞動者辦理了解除勞動合同手續(xù)并依法支付了經(jīng)濟補償?shù)模ぷ髂晗薏贿B續(xù)計算。
第二十一條 勞動者請求用人單位支付該用人單位設立籌備階段的勞動報酬以及在設立籌備期間的工作時間計算為本單位工作年限的，可予支持，雙方另有約定的除外。
第二十二條 勞動者以《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條所列情形之外的其他事由提出與用人單位解除勞動合同后，申請仲裁時又以用人單位存在《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條所列情形迫使其辭職為由，要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，不予支持?/FONT>
第二十三條 勞動合同期滿后，用人單位雖沒有向勞動者出具書面終止勞動合同證明，但勞動者實際并未為用人單位提供勞動，視為用人單位與勞動者之間不存在勞動關系。
用人單位違反勞動合同法的規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，給勞動者造成經(jīng)濟損失，勞動者請求用人單位承擔賠償責任的，應予支持。
第二十四條 用人單位在《中華人民共和國勞動合同法》施行后，解除或終止勞動合同未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償，勞動者要求用人單位按照該經(jīng)濟補償數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟補償金的，不予支持。
第二十五條 勞動關系在《中華人民共和國勞動合同法》施行前建立，勞動合同在《中華人民共和國勞動合同法》施行后期滿終止，依法應當支付經(jīng)濟補償?shù)?，?jīng)濟補償年限自《中華人民共和國勞動合同法》施行之日起計算。
第二十六條 勞動合同期滿后，勞動者仍在用人單位工作，除用人單位維持或提高勞動合同約定條件勞動者不同意續(xù)訂的情形外，雙方因續(xù)簽勞動合同協(xié)商不一致等原因由用人單位終止勞動關系的，應當依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償年限自用工之日起計算。
第二十七條 勞動關系存續(xù)期間，由于用人單位的原因，導致勞動者無法實際提供勞動，勞動者要求用人單位支付工資或停工津貼，可予支持。
第二十八條 用人單位未為勞動者繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費，或?qū)趧诱卟荒芤婪ㄏ硎芑攫B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險待遇確有過錯的，勞動者請求用人單位賠償其因此遭受的損失，可予支持。
第二十九條 勞動者以用人單位未為其辦理工傷保險為由，請求賠償其相應的工傷待遇損失，未進行工傷認定的，不予支持；但用人單位對構成工傷不持異議的，可予支持。
第三十條 勞動者所在的用人單位沒有依法參加工傷保險，因第三人侵權造成人身損害，構成工傷的，勞動者在獲得第三人支付的損害賠償后，仍請求用人單位賠償工傷保險待遇的，應予支持。但有證據(jù)證明第三人已支付的醫(yī)療費、護理費、交通費、住院伙食補助費、殘疾器具輔助費和喪葬費等實際發(fā)生的費用除外。
第三十一條 用人單位解除、終止工傷職工勞動合同，勞動者請求用人單位按照工傷保險的相關規(guī)定支付傷殘就業(yè)補助金的，應予支持。
第三十二條 勞動者因工負傷，在工傷認定和勞動能力鑒定結(jié)論作出之前，用人單位與勞動者就工傷保險待遇達成的協(xié)議中，雙方約定的給付標準明顯低于法定標準，且已實際履行，勞動者主張該協(xié)議無效的，可以認定該協(xié)議無效；在工傷認定和勞動能力鑒定結(jié)論作出之后，勞動者在仲裁時效內(nèi)要求用人單位按法定標準補足差額部分，可予支持。
第三十三條 勞動合同法實施后建立勞動關系，未簽訂勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日起支付二倍工資，滿一年的視為自用工之日起滿一年的當日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，其后不再支付二倍工資。
第三十四條 勞動合同在2008年1月1日后到期后，勞動者繼續(xù)留在用人單位工作，超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當依照《中華人民共和國勞動合同法》第八十二條的規(guī)定，向勞動者支付二倍工資；滿一年的視為已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，其后不再支付二倍工資。
第三十五條 用人單位有證據(jù)證明與勞動者建立勞動關系未簽勞動合同，勞動者存在重大過錯的，可以不支付二倍工資。
第三十六條 對人力資源管理、勞動合同簽訂工作負有領導、管理和經(jīng)辦職責的用人單位高管人員，人力資源部門工作人員，除能有充分的證據(jù)證明自己已經(jīng)盡到了職責的外，其本人主張與用人單位未簽訂書面勞動合同二倍工資的，不予支持。
第三十七條 用人單位與工會組織訂立了集體合同，用人單位以集體合同抗辯未與勞動者簽訂的書面勞動合同應承擔的二倍工資責任的，不予支持。
第三十八條 勞動者與用人單位建立勞動關系，因故未提供實際勞動，勞動者主張未提供實際勞動期間未簽書面勞動合同二倍工資的，可不予支持。
第三十九條 法律規(guī)定用人單位支付勞動者未簽勞動合同的二倍工資，是對用人單位不及時與勞動者簽訂勞動合同的懲罰措施，并非勞動報酬，不受《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款關于勞動報酬特殊時效的保護。
第四十條 法律規(guī)定用人單位支付勞動者未簽勞動合同的二倍工資，從應當支付二倍工資之日起一年內(nèi)提出，支付二倍工資存在連續(xù)狀態(tài)的，時效從應當支付二倍工資行為終了之日起計算，即從簽訂書面勞動合同或視為已經(jīng)訂立無固定期限勞動合同之日起計算。
第四十一條 用人單位支付勞動者未簽勞動合同二倍工資的計算基數(shù)以對應月份的應得工資為標準。
第四十二條 本標準由省人力資源和社會保障廳負責解釋。本標準與國家今后出臺的相關規(guī)定不一致的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。