今年10月17日是第三個(gè)全國扶貧日。

　　10月15日，湖南省人社廳精準(zhǔn)扶貧對(duì)口幫扶點(diǎn)新化縣游家鎮(zhèn)涼山村，千名村民在一場(chǎng)愛心助學(xué)和義診活動(dòng)“趕集”中，又收到了一個(gè)更大的驚喜——涼山村榮獲全省“脫貧攻堅(jiān)示范村”稱號(hào)。

　　民為邦本，本固邦寧。一年半時(shí)間里，省人社廳領(lǐng)導(dǎo)干部、普通職工100多次走村入戶，“窮親”遍涼山；駐村扶貧工作隊(duì)更是用雙腳丈量了村里的每一寸土地，讓涼山村憑增“造血”功能、讓窮苦鄉(xiāng)親們有了期許小康生活的底氣和信心。

　　挺進(jìn)涼山

　　2015年4月8日，新化縣游家鎮(zhèn)涼山村來了“不速之客”，來者正是省人社廳駐村扶貧隊(duì)員。此前，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，省人社廳確定精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)口幫扶涼山村。

　　“是兩個(gè)年輕小伙子！”“小年輕能安心來扶貧？是來咱村里‘打醬油’的吧”……有的村干部也在嘀咕：三十多歲的小伙子能踏實(shí)扎下來嗎？“初來乍到就被潑冷水，剛開始，大家的閑言碎語還真讓我們心里打鼓?！标?duì)長劉強(qiáng)和第一批隊(duì)員李方回憶。幾經(jīng)冷靜下來，兩個(gè)扶貧隊(duì)員更是鐵定了心：村民們現(xiàn)在有疑慮沒什么，我們得先一點(diǎn)一點(diǎn)干起來，再帶領(lǐng)他們一起干。

　　很快，原來持懷疑態(tài)度的村民們知道自己錯(cuò)了，小年輕們的干勁超出了他們的預(yù)計(jì)。廳扶貧工作隊(duì)開始了走訪摸底。一個(gè)多月時(shí)間里，不少村民家時(shí)常進(jìn)來幾位“親戚”，拉家常、問情況，事無巨細(xì)。分布在7個(gè)自然寨的13個(gè)村民小組，每組多少戶村民？建檔立卡貧困人口有多少？村民年收入多少？各戶勞動(dòng)人口有幾位？“因病致貧”的家庭有多少？……村支書陳東元陪扶貧隊(duì)跑過幾個(gè)組，“進(jìn)門一杯茶，一扯就是個(gè)把鐘頭，出門又進(jìn)了第二家門。連我都有點(diǎn)吃不消了！”

　　不跑不知道，一摸情況嚇一跳。位于國家連片特困武陵山區(qū)東部的涼山村，隸屬新化縣游家鎮(zhèn)。全村人口225戶1030人，680余勞動(dòng)力人口，482人常年在外務(wù)工。全村有土地面積3240畝，林地多、耕地少。

　　一圈走訪下來，貧困的原因也心里有了數(shù)。簡單來說就是十二個(gè)字：山高、石多、缺水、路差、少才、貧血。涼山村四面環(huán)山，山高坡陡，大部分在海拔400米以上。由于是典型的石灰?guī)r干旱山區(qū)，地下大部分是石灰?guī)r，土質(zhì)不適宜種植作物，產(chǎn)值不高，62%的山林面積沒有給村民們帶來太多好處，反而造成飲水困難，水質(zhì)差致使患病村民不少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村僅結(jié)石病患者就達(dá)107人。交通不便，與外界聯(lián)通全靠一條坑坑洼洼的盤山公路。由于土地貧瘠，村里沒有任何集體經(jīng)濟(jì)收入，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主體地位，70%的勞動(dòng)力常年在外務(wù)工，留在村里的都是婦女、兒童、老人，俗稱“386199部隊(duì)”。

　　心向涼山

　　扶貧“底數(shù)”摸清楚了，工作怎么開展？這是擺在扶貧隊(duì)面前的首要問題。

　　方向決定出路，規(guī)劃決定成效。在省人社廳黨組的悉心指導(dǎo)下，駐村扶貧隊(duì)先后三次請(qǐng)來了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院專家到村指導(dǎo)，召開座談會(huì)20余次，歷時(shí)2個(gè)月編制出“涼山村三年減貧規(guī)劃和分階段工作計(jì)劃”。“為了讓規(guī)劃盡快變成現(xiàn)實(shí)，廳黨組召開專題會(huì)議對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了審定，各位廳領(lǐng)導(dǎo)都提出了十分中肯的意見，要求按照‘既要接天線、又要接地氣；既要想當(dāng)前，又要想長遠(yuǎn)；既要抓硬件，又要抓軟件；既要靠內(nèi)力，也要靠外力’的思路，加快實(shí)施，把規(guī)劃盡早變成現(xiàn)實(shí)?！笔∪松鐝d人事處負(fù)責(zé)人介紹。

　　在規(guī)劃的指引下，扶貧隊(duì)啟動(dòng)了貧困戶再識(shí)別、再核定，按照精準(zhǔn)識(shí)別“七步法”，對(duì)不符合條件的農(nóng)戶和人員堅(jiān)決清除，對(duì)沒有納入的貧困戶進(jìn)行了調(diào)整錄入。最終確定了建檔立卡貧困戶85個(gè)、貧困群眾242名，并建立電子臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　“駐村扶貧的只有兩人，可廳里400多名領(lǐng)導(dǎo)干部都心向涼山，都是扶貧隊(duì)的后援軍?！?省人社廳負(fù)責(zé)人說。事實(shí)是明證。16位廳領(lǐng)導(dǎo)全部到村開展過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，好幾位還多次走訪。在“結(jié)對(duì)幫扶”過程中，廳黨組下發(fā)專門文件，要求每個(gè)處室單位對(duì)口幫扶1個(gè)貧困戶，處室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要求不脫貧不脫鉤，幫扶情況納入處室年度績效考核。85個(gè)貧困戶，戶戶領(lǐng)到了一張結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡，各處室單位都制定了個(gè)性化幫扶措施。

　　游家鎮(zhèn)黨委書記吳黎明直言：“這么較真的對(duì)口扶貧單位，還真是少見！幾十位廳長、處長來涼山村，都是親自上門，面對(duì)面問情況、聽需求，共同研究脫貧致富路子?！庇行┻€領(lǐng)著農(nóng)業(yè)專家一路前來，免費(fèi)發(fā)放種養(yǎng)殖的種苗，承諾包銷。針對(duì)涼山貧困群眾病情多的特點(diǎn)，醫(yī)保部門還多次開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)開展義診，無償捐贈(zèng)藥品。

　　涼山“造血”

　　要輸血，更要造血。精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。為此，扶貧工作隊(duì)把2016年列為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展年。廳扶貧工作隊(duì)劉強(qiáng)和第二批隊(duì)員李平廣泛征求專家和群眾意見，根據(jù)涼山村實(shí)際，經(jīng)報(bào)廳黨組同意，確立了圍繞“山”字發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路，按照“長短結(jié)合”的原則，決定發(fā)展高產(chǎn)油茶、珍貴苗木、特色楊梅、生態(tài)土雞養(yǎng)殖和禾花魚等五大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞貧困戶脫貧增收，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益連接機(jī)制，確定了“合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)村里的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，最大限度照顧貧困戶利益。

　　在回家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)的感召下，一批走出涼山村的能人重回涼山。在新化縣城經(jīng)營房地產(chǎn)的村民陳石勇，回鄉(xiāng)牽頭成立油茶專業(yè)合作社，吸納八成以上貧困戶入社；村民楊建華聯(lián)合“能人”陳歷松，成立苗木種植合作社，直接幫扶3個(gè)組30余戶貧困戶；在上海工作的高級(jí)白領(lǐng)伍解友也放棄20多萬的年薪，聯(lián)合村民陳新輝，回鄉(xiāng)建起了山林散養(yǎng)土雞合作社……

　　初秋時(shí)節(jié)，記者實(shí)地踏訪涼山村。楊建華、陳歷松的生態(tài)林木種植專業(yè)合作社招牌前，一大片荒土上的雜草灌木被快速清除，種上一棵棵桂花、羅漢松、金絲楠木等苗木。陳石勇的油茶基地里，農(nóng)民兄弟們正干得熱火朝天，清表整地，栽種移苗。一片公益植保林間，伍解友、陳新輝散養(yǎng)的5000余只本地土雞，正在悠閑覓食。禾花魚基地打田埂的聲音此起彼伏，一條條田埂正在硬化加固，80余畝用于禾間養(yǎng)魚的稻田逐漸成形，點(diǎn)綴山間田園間。

　　為了解決貧困戶的入股資金困難，扶貧工作隊(duì)還探索了多元化的股份合作幫扶模式，鼓勵(lì)依法依規(guī)流轉(zhuǎn)土地，允許貧困戶以土地、勞力等入股。把扶貧資金代貧困戶注入合作社，股份紅利全部用于貧困戶脫貧。通過能人帶頭，股份合作幫扶，扶貧資金入股，既解決了貧困戶短期脫貧，又有效破解了廣大村民長期穩(wěn)定增收的難題。

　　涼山巨變

　　給群眾解決了實(shí)際問題才是精準(zhǔn)扶貧的根子。

　　一年前，涼山村支兩委沒有固定的場(chǎng)地，開會(huì)、辦公都放在村民家中，村民茶余飯后常常是湊在一起打牌聊天，干群矛盾非常突出。為了從根本上解決這一問題，駐村扶貧隊(duì)多方協(xié)調(diào)，聯(lián)合省建工集團(tuán)第三公司投資200萬元，實(shí)施了村級(jí)組織活動(dòng)中心和聯(lián)戶路兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)?！皠傞_始，還以為是說說而已，沒幾天工程設(shè)備就拉到村里來了。”村主任陳厲吾回想起當(dāng)時(shí)那一幕，還有點(diǎn)不好意思。扶貧隊(duì)的“實(shí)干”作風(fēng)，也影響著村民，有錢出錢、有力出力，不少村民都放棄了進(jìn)城務(wù)工，回村里來幫忙。

　　而今，嶄新的兩層小樓矗立在涼山村頭，340平米的村級(jí)組織活動(dòng)中心成了村里的“地標(biāo)建筑”，600多平米的休閑活動(dòng)廣場(chǎng)成了村民新去處，農(nóng)閑時(shí)還有村民聚在一起跳起了廣場(chǎng)舞。更讓鄉(xiāng)親們感到高興的是，8000多米的聯(lián)戶路實(shí)現(xiàn)了硬化，以前“出門一身泥”的日子再也不復(fù)返了，極大方便了村民出行。村民們紛紛稱贊這條路不僅聯(lián)了戶，更連了心。在扶貧隊(duì)的積極協(xié)調(diào)下，電力部門支持全村實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造，有效保障了村民用電；住建部門支持對(duì)涼山村實(shí)施危房改造工程，50戶貧困家庭再也不用擔(dān)心“外面下大雨、家里下小雨”的生活。

　　一年多來，涼山村共爭(zhēng)取到各類扶貧開發(fā)資金800多萬元，在省人社廳的傾心協(xié)調(diào)下，省建工集團(tuán)、賽諾菲制藥有限公司、快樂公益組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與到?jīng)錾酱宓木珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧事業(yè)中來。扶貧工作隊(duì)繼續(xù)把目光瞄準(zhǔn)著兩個(gè)重點(diǎn)：一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃按照水、電、路、網(wǎng)、房、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”的要求，實(shí)施安全飲水、公路建設(shè)、環(huán)保設(shè)施、體育文化設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等基礎(chǔ)工程建設(shè)。目前，60千瓦光伏發(fā)電、網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)村、移動(dòng)信號(hào)塔增設(shè)等項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

　　窮鄉(xiāng)僻壤煥然一新，貧困家庭盡展笑顏。

　　省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長賀安杰就扶貧工作專門強(qiáng)調(diào)，要圍繞省委省政府確定的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，盯緊盯牢“精準(zhǔn)”二字不放松，聚焦建檔立卡貧困戶，分門別類，一戶一策，落小落細(xì)落實(shí)“最后一公里”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有各級(jí)黨委政府的傾心關(guān)注，有涼山村民的齊心協(xié)力，有駐村扶貧工作隊(duì)的砥礪前行，精準(zhǔn)扶貧離“攻克最后堡壘”的目標(biāo)越來越近，美麗涼山、小康涼山、幸福涼山正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。