近年來(lái)，耒陽(yáng)市人社局在圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)精神，強(qiáng)化工作職能，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障惠民政策，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平，經(jīng)辦管理一體化、規(guī)范化、信息化不斷加強(qiáng)，推動(dòng)全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障整體工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　一、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能。圍繞貫徹落實(shí)衡政辦發(fā)【2014】43號(hào)文件“同征同?！?、“先保后征”精神要求，在加強(qiáng)與相關(guān)職能部門充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)作為，形成了一套行之有效的工作方式。一是強(qiáng)化職能職責(zé)。衡政辦發(fā)【2014】43號(hào)文件一下發(fā)，我們立即將文件精神和耒陽(yáng)實(shí)行城鄉(xiāng)被征地農(nóng)民“同保同補(bǔ)”面臨的實(shí)際問題向市主要領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的匯報(bào)，取得了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題協(xié)調(diào)會(huì)議。明確被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作由人社部門負(fù)責(zé)主抓，相關(guān)部門配合的總體要求，設(shè)立全額撥款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，給編制、定人員，拿到了“尚方寶劍”。二是找準(zhǔn)工作突破口。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的核心問題是資金落實(shí)問題，我們參照社會(huì)保險(xiǎn)基金征收管理模式設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金帳戶直接征收的做法，在國(guó)土部門完成用地審核向省政府申報(bào)領(lǐng)取批文前，由用地單位直接向人社部門申報(bào)辦理用地項(xiàng)目社會(huì)保障審核手續(xù)，直接征收保障資金、直接開票，建立資金征收臺(tái)帳，用地單位領(lǐng)取批文后交人社部門備案，確定用地項(xiàng)目取得批文后再將資金劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。三是形成工作合力。在新工作機(jī)制的運(yùn)行過程中，我們主動(dòng)與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作相互配合支持，在工作中既分工明確又緊密配合，真正形成了國(guó)土管用地報(bào)批、人社管資金征收、財(cái)政統(tǒng)籌監(jiān)管的工作新機(jī)制。通過建立新的工作機(jī)制，從源頭上把住了保障資金的落實(shí)關(guān)，同時(shí)有效的避免了過去用地項(xiàng)目報(bào)批不知情、資金到位不清楚、征地村組符合保障對(duì)象身份不確定等部門之間工作脫鉤現(xiàn)象。全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程全程參與，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作與征地拆遷工作同步跟進(jìn)，形成了全市整體協(xié)同的工作合力。

　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理。針對(duì)耒陽(yáng)市被征地農(nóng)民人數(shù)多，人員信息缺失，無(wú)法滿足建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化的工作需要，我們積極開展了一系列工作。一是建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)?！靶畔?shù)據(jù)是社會(huì)保障工作的生命線”，沒有完整準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，社會(huì)保障工作就無(wú)從做起。我們首先從開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作入手，對(duì)全市163個(gè)村民小組3萬(wàn)多名登記在冊(cè)的被征地農(nóng)民進(jìn)行身份信息采集，核對(duì)完善個(gè)人基本信息，建立電子信息檔案，導(dǎo)入被征地農(nóng)民信息數(shù)據(jù)庫(kù)，基本摸清了全市被征地農(nóng)民的總體情況和信息數(shù)據(jù)。二是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦。為了扭轉(zhuǎn)過去完全手工辦理方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理，我們初步開發(fā)了一套被征地農(nóng)民業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件，軟件功能模塊主要分為項(xiàng)目管理、資金測(cè)算、財(cái)務(wù)記賬、信息登記、補(bǔ)貼核定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等六大類，包涵了用地項(xiàng)目審核、繳費(fèi)記賬、參保信息、補(bǔ)貼撥付等業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能，從用地項(xiàng)目審核到補(bǔ)貼撥付全程業(yè)務(wù)實(shí)行軟件程序控制，基本能夠?qū)崿F(xiàn)全程信息化辦公需求。按照社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦“一事雙崗雙審”的總體要求，對(duì)所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位實(shí)行授權(quán)管理，經(jīng)辦與審核相分離，由過去的人工經(jīng)辦管理模式完全轉(zhuǎn)變到用業(yè)務(wù)軟件規(guī)范管理，基本建立形成了良好的內(nèi)部運(yùn)行控制機(jī)制。三是提升服務(wù)水平。按照市委市政府“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的總體安排部署，我們將被征地農(nóng)民參保受理、補(bǔ)貼申報(bào)等權(quán)限下放到村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處人社站，讓老百姓在家門口就可以方便快捷辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)在服務(wù)大廳設(shè)立被征地農(nóng)民參保窗口，協(xié)調(diào)城職保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開通被征地農(nóng)民參保打單功能授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了被征地農(nóng)民參保直接打單、直接核定補(bǔ)貼、直接繳費(fèi)、直接建檔的一站式服務(wù)流程，簡(jiǎn)化了辦事流程，極大的方便了老百姓。