今年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，在省績效辦的指導(dǎo)支持下，全省人社部門緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，將落實績效評估和重點民生實事項目作為工作重點，強化措施落實，取得了積極進展。

　　一、指標進展情況

　?。ㄒ唬﹤€性指標完成情況

　　1、重點民生實事。全省實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)77.36萬人，完成年目標任務(wù)的110.52%。

　　2、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)53萬人，完成年目標任務(wù)的132.5%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款33.96億元，完成年度目標任務(wù)的135.4%。扎實推進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記工作，截至12月底，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記率達到100%，就業(yè)及就業(yè)準備率達99.6%。

　　3、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快推進勞動關(guān)系制度體系建設(shè)，出臺了關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工標準，規(guī)模企業(yè)動態(tài)勞動合同簽訂率穩(wěn)定在90%以上。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，出臺了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動報酬保證金管理試行辦法，推行農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度。

　　4、社保體系建設(shè)。以全面實施全民參保登記為抓手，強化社保擴面征繳。通過將參保數(shù)據(jù)與公安部門人口信息數(shù)據(jù)進行比對，截止12月底，全省已參保人員入庫6775.68萬人，已參保人員入庫率達100%，未參保人員登記413.06萬人，其中已核實80.66萬人，未參保人員登記率達88.57 %；企業(yè)養(yǎng)老保險征繳基金563億元，完成年任務(wù)的112%，地方同級財政補助5.28億元，完成年任務(wù)的106%；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征繳基金250.3億元，完成年任務(wù)的100.5%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳基金25.91億元，完成年任務(wù)的117.76%；職工醫(yī)保征繳基金251.27億元，完成年任務(wù)的135.82%；工傷保險征繳基金33.64億元，完成年任務(wù)的134.5%；生育保險征繳基金12.23億元，完成年任務(wù)的137.8%；失業(yè)保險征繳基金24億元，完成年任務(wù)的141.2%。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，實現(xiàn)了全覆蓋。除益陽大通湖區(qū)外，其他地區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險均由商業(yè)保險機構(gòu)承辦，共涉及中國人壽、人保財險、中華聯(lián)合、平安養(yǎng)老4家公司。到年底，全省大病保險制度覆蓋人口達5847.23萬人，合同保費收入13.94億元，人均籌資標準23.84元，已有10.12萬人獲得大病保險補償，補償金額合計6.39億元，占保費收入的45.81%。

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　　1、扶貧開發(fā)。認真貫徹落實中央和省委、省政府脫貧攻堅系列決策的部署，扎實推進勞務(wù)協(xié)作脫貧試點。主要試點地湘西自治州累計轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力21.16萬人，帶動6.3萬余戶貧困家庭收入達到或超過脫貧線。在試點基礎(chǔ)上，10月份省政府召開會議在全省各市縣全面鋪開勞務(wù)協(xié)作脫貧工作。同時，印發(fā)了《湖南省農(nóng)村貧困人口就業(yè)扶貧工作實施方案》、細化扶貧工作目標，將“促進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)”和“提高貧困家庭兩后生職業(yè)技能水平”作為全省人社系統(tǒng)扶貧開發(fā)工作目標責任考核指標，制定了2016-2019年完成35萬貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)、4.5萬貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的目標任務(wù)，以及“五個一批”扶貧措施。2016年度的工作任務(wù)已全面完成。

　　2、深化改革。今年，我廳牽頭改革任務(wù)22項，其中17項已完成，5項因中央暫緩出臺改革方案，目前尚未啟動。

　　已完成：開展高校、科研院所科技人員分類評價改革試點。認真貫徹《關(guān)于改進我省高等學(xué)校人員選聘和職稱評審的實施意見（試行）》，已向34所高校下放職稱評審權(quán)限。同時，探索開展科研院所科技人員職稱評價改革，在省農(nóng)科院開展科研院所職稱評價改革試點。推進省市縣三級人力資源市場公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離改革。在全面整合人力資源市場的基礎(chǔ)上，全面完成省市縣三級人力資源公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離改革，各級公共人力資源服務(wù)機構(gòu)在明確劃分基本公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行剝離，實現(xiàn)了“職能分開、機構(gòu)分設(shè)、人員分離、分類管理”。健全勞動合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度。研究制定了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》，以省委省政府文件（湘發(fā)〔2016〕4號）出臺。認真貫徹落實文件要求，促進勞動合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度的實施，全省規(guī)模企業(yè)動態(tài)勞動合同簽訂率穩(wěn)定在90%以上，90%已建工會企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度。創(chuàng)新和優(yōu)化仲裁辦案制度。出臺了《關(guān)于加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見》、《湖南省勞動人事爭議仲裁辦案若干標準》、《勞動人事爭議案件終局裁決適用標準》等3個文件，勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作制度、管理制度和服務(wù)制度進一步完善，調(diào)解的基礎(chǔ)性作用和仲裁的簡便靈快捷優(yōu)勢進一步發(fā)揮。開展人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選試點。按照中央統(tǒng)一部署和要求，會同省公安廳、武警總隊制定實施《2016年度湖南省公安機關(guān)面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生考試錄用公務(wù)員工作實施方案》、《湖南省公安機關(guān)2016年從武警部隊反恐分隊退役士兵等人員中考試錄用公務(wù)員（人民警察）工作實施方案》。2016年分類招錄公安院校公安專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生529名，武警部隊反恐分隊退役士兵等人員21名。制定人民警察津貼和補貼調(diào)整方案。3月初，轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整人民警察警銜津貼標準的通知》（湘人社發(fā)〔2016〕12號）。全省于6月底全部落實到位， 9萬多人民警察月均增資775元。制定關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見，將生育保險與醫(yī)療保險合并實施。省政府印發(fā)《湖南省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》，完善了《湖南省新農(nóng)合制度管理職能移交工作方案》、《湖南省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng)整合過渡期工作方案》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理和經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于切實做好我省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關(guān)工作的通知》配套政策，省和市兩級已完成機構(gòu)整合和職能整合。另外，生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施的改革需在人社部的政策框架和統(tǒng)一部署下實施。2016年，我省加強了相關(guān)調(diào)研，并按要求上報岳陽市作為我省生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市。由于目前國家層面尚未出臺生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施的改革路徑或指導(dǎo)意見，各省目前均未啟動實質(zhì)性改革。改革醫(yī)保支付方式。目前，全省已普遍建立了以總額控制為主，按病種、按人頭等多種方式為輔的醫(yī)保付費制度。在推進整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作中，全面推行以總額控制為基礎(chǔ)的醫(yī)保付費方式改革。通過推行付費方式改革，有效控制費用支出增速，全省實現(xiàn)基金收支平衡。截至11月底，全省職工醫(yī)?；甬斊诮Y(jié)余45億元，居民醫(yī)?；甬斊诮Y(jié)余15億元，確保了制度可持續(xù)運行。制定機關(guān)事業(yè)單位工資水平正常調(diào)整機制的實施意見。11月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省人力資源社會保障廳 省財政廳關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費三個實施意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕88號 ）。11月下旬，召開全省電視電話會議進行部署，全省12底前可基本兌現(xiàn)到位。到位后，全省機關(guān)事業(yè)單位180萬人人均增資300元。制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施方案。完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套政策，會同省編辦、省財政廳先后印發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍有關(guān)問題處理意見的通知》、《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)和統(tǒng)籌項目暫行規(guī)定》、《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》等三個文件。同時，穩(wěn)步推進參保登記和基金收支等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。從8月份開始，省本級率先正式啟動。截至目前，我省共有58家經(jīng)辦機構(gòu)正式啟動了經(jīng)辦工作，共有6059家單位正式納入新制度進行基金征繳和待遇發(fā)放，涉及參保人員48.7萬人。落實機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的實施細則。8月底，出臺了《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法》（湘人社發(fā)〔2016〕52號），制定了按繳費水平、繳費年限等因素計算基本養(yǎng)老金的待遇確定機制，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制。制定分類推進職稱制度改革的實施意見。先后出臺了《中小學(xué)教師職稱制度改革方案》和《基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價評審工作方案》，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的統(tǒng)一的中小學(xué)教師和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。建立小中小微企業(yè)博士后科研人員產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺。12月初，聯(lián)合省委組織部出臺了《關(guān)于促進中小微企業(yè)博士后產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)的意見》，在我省中小微企業(yè)培育建立博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心，同時確定其為博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。制定關(guān)于建立企業(yè)勞動保障誠信等級評價及嚴重失信行為社會公布制度的指導(dǎo)意見。結(jié)合人社部《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》要求，研究制定了我省企業(yè)勞動保障領(lǐng)域信用分級管理辦法，文件正在辦理中，將在年底前出臺。推進法官、檢察官工資制度改革。認真貫徹人社部、財政部全國法官、檢察官工資制度改革試點工作視頻會議精神，對全省278家法院、檢察院人員和工資水平進行摸底測算，并選取10家單位進行工資制度改革模擬套改，起草了我省貫徹實施意見，擬經(jīng)省政府和深改組審定后，12月底前出臺。實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算和省內(nèi)異地就醫(yī)信息共享和費用即時結(jié)算。按照人社部統(tǒng)一部署，印發(fā)了《跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算湖南省系統(tǒng)改造和對接工作方案》，與部中心國家平臺進行了2次聯(lián)調(diào)測試，年底前與國家平臺成功對接，并通過國家平臺與全國各省市系統(tǒng)對接信息共享，啟動異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。制定加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見?！蛾P(guān)于加強基層專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)意見》已經(jīng)完成了初稿的擬定和相關(guān)單位征求意見，下一步擬呈報黨組會審議，將于年底前印發(fā)。

　　暫未啟動：制定法官、檢察官延遲退休實施辦法。國家目前尚未出臺法官、檢察官延遲退休辦法，缺乏上位政策依據(jù)，我省暫未啟動。出臺政法部門接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作的意見。我省政法部門接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作的實施意見需依據(jù)國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦的意見方可制定。國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦由于涉及編制等多方面原因，2016年未出臺改革文件，我省的相關(guān)實施意見出臺缺乏依據(jù)。2017年，待國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦意見印發(fā)后，我省根據(jù)國家要求研究出臺具體貫徹實施意見。推進公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革、公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革。國家正在開展公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點工作，我省未列入試點范圍，我省暫未啟動。制定進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位開展前期調(diào)研和基礎(chǔ)準備工作，建立了工作協(xié)調(diào)機制，對我省已出臺的政策措施進行了歸集梳理，并組織相關(guān)部門單位召開工作座談會初步確定了意見稿的起草事宜。中央關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見已經(jīng)通過中央深改組審議，但目前尚未出臺，待國家文件出臺后推進。組織公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。經(jīng)請示人社部，我省暫沒有納入公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革試點省份。下一步待國家部署后，及時研究出臺我省貫徹實施意見。

　　3、依法行政。嚴格依法行政，依法受理辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件，加強規(guī)范性文件審查報送，沒有行政違法違規(guī)行為。嚴格落實文件保密制度，沒有發(fā)生泄密事件。按規(guī)定時限公開信息、回應(yīng)公眾意見建議；按時辦結(jié)中央和省級交辦件，及時處理到省進京信訪事項，沒有因信訪問題處置不當造成重大群體重大群體性事件或惡性事件。依法依規(guī)繳稅、協(xié)稅、護稅、提供涉稅信息。

　　4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與企業(yè)減負。一是清理行政審批中介服務(wù)事項。為大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新釋放活力、清障搭臺，根據(jù)深化商事制度改革要求，對我廳“設(shè)立技工學(xué)校審批”和“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可”兩項行政許可審批事項中涉及中介服務(wù)事項的情況進行了明確，依法取消了相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的注冊資本最低限額及經(jīng)費要求，不再將其作為行政許可條件。二是規(guī)范辦理行政許可事項。嚴格落實省委、省政府關(guān)于行政審批提速三分之一以上的要求，并對每個環(huán)節(jié)的審批時限進行了規(guī)定。2016年，我廳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項均依法按時辦結(jié)，無一例紅牌或黃牌警告。三是完成行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。廳黨組專題召開會議，會議指出，廳屬社會團體要認真落實《湖南省人力資源和社會保障廳所屬社會團體聯(lián)系管理辦法（試行）》要求，按照政社分開、權(quán)責明確、依法自治的原則，規(guī)范管理運營。一是清理行政審批中介服務(wù)事項。為大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新釋放活力、清障搭臺，根據(jù)深化商事制度改革要求，對我廳“設(shè)立技工學(xué)校審批”和“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可”兩項行政許可審批事項中涉及中介服務(wù)事項的情況進行了明確，依法取消了相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的注冊資本最低限額及經(jīng)費要求，不再將其作為行政許可條件。二是規(guī)范辦理行政許可事項。嚴格落實省委、省政府關(guān)于行政審批提速三分之一以上的要求，并對每個環(huán)節(jié)的審批時限進行了規(guī)定。2016年，我廳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項均依法按時辦結(jié)，無一例紅牌或黃牌警告。三是完成行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。廳黨組專題召開會議，會議指出，廳屬社會團體要認真落實《湖南省人力資源和社會保障廳所屬社會團體聯(lián)系管理辦法（試行）》要求，按照政社分開、權(quán)責明確、依法自治的原則，規(guī)范管理運營。四是階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險單位費率。印發(fā)了《關(guān)于階段性降低全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率的通知》（湘人社發(fā)〔2016〕36號），從 2016 年 5 月 1 日起至 2018 年 4 月 30 日止，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一由 20%降低為 19%。預(yù)計2016年可為企業(yè)減輕繳費負擔8.3億元。五是落實降低企業(yè)負擔政策。印發(fā)了《關(guān)于降低實體經(jīng)濟成本企業(yè)職工養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（湘人社發(fā)〔2016〕84號），2016年至2017年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)以2015年社平工資為繳費基準值封定兩年不變；對符合條件的困難企業(yè)實行養(yǎng)老保險單位繳費部分緩繳一年。六是積極落實費率過渡試點政策。出臺了《費率過渡試點審批流程》（湘人社發(fā)〔2016〕35號），進一步明確了審批流程，做到審批問題一次告知。今年來，批復(fù)實施費率試點的企業(yè)144家，涉及職工1.9萬人；截止年底，累計批復(fù)實施費率試點企業(yè)340家，涉及職工11.5萬人，預(yù)計年內(nèi)可為企業(yè)減輕繳費負擔3億元。四是認真做好國企欠費掛賬審核工作。根據(jù)湘政辦發(fā)〔2013〕60號文件規(guī)定，我廳會同省財政廳審核并經(jīng)省政府同意市州、縣市區(qū)國有企業(yè)欠費預(yù)留掛賬企業(yè)196家，掛賬金額9.37億元。

　　5、綜治安全（平安建設(shè)）和應(yīng)急維穩(wěn)工作。全面落實計劃生育和安全生產(chǎn)責任制，堅持干部值班制度，加大安全巡查，特別是重大節(jié)假日和國家特殊防護期的安全監(jiān)管工作，沒有發(fā)生群體性事件，沒有因突發(fā)事件處置不當造成重大影響，沒有誤報、遲報、漏報突發(fā)事件信息。12月27日，中共湖南省委辦公廳，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2016年度省直和中央駐湘單位綜治工作考核評估情況的通報》（湘辦發(fā)〔2016〕47號），我廳被評為先進單位，保持“平安單位”稱號。

　　6、組織建設(shè)。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，黨組（黨委）書記和黨支部書記講黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會，推進黨委（黨組）書記抓黨建工作責任述職評議考核，加強問題整改。按規(guī)定收繳和管理黨費，認真做好新黨員、預(yù)備黨員談心談話和黨員檔案完善工作；堅持“三會一課”制度，按要求開展支部標準化建設(shè)，組織指導(dǎo)黨支部及時進行換屆選舉；開展機關(guān)支部聯(lián)基層、黨員進社區(qū)等直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動。

　　7、隊伍建設(shè)。嚴格按照《干部任用條例》等有關(guān)政策法規(guī)選人用人，加強干部日常管理和平時考核，沒有出現(xiàn)違規(guī)進人和超職數(shù)配備現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)有力。嚴格執(zhí)行干部人事檔案“凡提必核”和權(quán)責清單工作自評。按要求完成人才服務(wù)和各項調(diào)訓(xùn)任務(wù)，及時辦理調(diào)入和軍轉(zhuǎn)安置人員的接收手續(xù)，認真組織做好了2016年我廳公務(wù)員遴選工作，2016年面向全省公開遴選公務(wù)員16名，指導(dǎo)省人民武裝學(xué)校公開招聘和選調(diào)工作人員11名，接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退役士兵5名。配備黨外中層干部配備3名，落實黨外干部 “三權(quán)”，聘請作風建設(shè)監(jiān)督員（特約人員）121名，其中農(nóng)工民主黨湖南省委副主委1名、民建省委常委1名、致公黨1名，省人大常委和委員各1名、人大代表2名，政協(xié)常委1名，政協(xié)委員8名。我廳對口聯(lián)系民建省委，2016年，我廳主動向民建省委通報重要工作，邀請參加重大活動，注重做好日常工作溝通交作，較好地完成了對口聯(lián)系工作。如7月份，邀請民建省委曹政偉等同志參加了全省公務(wù)員集中面試工作，對面試過程進行全程監(jiān)督；及時向民建省委寄送《湖南人社工作》簡報，全年寄送25期，互通工作情況和動態(tài)。

　　8、黨風廉政和作風建設(shè)。全面落實落實黨風廉政建設(shè)工作責任制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按有關(guān)規(guī)定及時、如實報告?zhèn)€人重要事項，目前沒發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部明顯違反紀律規(guī)定。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定” 精神，及時辦理中央和省委、省政府重大決策部署、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項。

　　9、宣傳思想和建議提案辦理工作。認真履行黨委意識形態(tài)工作責任制，按要求開展紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年或紀念紅軍長征勝利80周年宣傳教育活動。及時開展重大改革等重要政策解讀信息發(fā)布，全省人社系統(tǒng)沒有因突發(fā)事件和敏感問題出現(xiàn)重大負面輿情。扎實做好建議提案辦理工作，加強與代表委員的聯(lián)系溝通，118件人大代表建議、110件政協(xié)委員提案的辦理工作圓滿完成。

　　10、財務(wù)管理和公車管理。嚴格落實公務(wù)用車配備和使用規(guī)定，按要求推進公務(wù)用車改革，切實杜絕公車私用。順利完成辦公用房清理騰退、移交整改工作，沒有發(fā)生辦公用房超標現(xiàn)象。進一步嚴控“三公”經(jīng)費，經(jīng)費支出沒有超出預(yù)算。部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費預(yù)決算均按時按要求在廳門戶網(wǎng)站上進行公開。完整規(guī)范申報了2016年專項資金和部門整體支出預(yù)算績效目標，科學(xué)規(guī)范制定了專項資金管理辦法，及時下達了指標。對2015年專項資金和部門整體支出進行了績效評價。依法組織非稅收入征收。加強審計監(jiān)督，沒有出現(xiàn)違反內(nèi)部控制制度和違規(guī)分配使用財政資金的現(xiàn)象。

　　二、存在的主要問題

　　（一）就業(yè)形勢不容樂觀。就業(yè)總量矛盾短期難以化解，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，就業(yè)難、招工難、穩(wěn)工難并存，呈現(xiàn)普工和技工雙短缺的態(tài)勢。經(jīng)濟政策與就業(yè)銜接不夠充分，經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的帶動作用不明顯。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能建設(shè)還不完善，就業(yè)工作基礎(chǔ)薄弱。在積極就業(yè)政策擴大范圍、提高標準、增加項目的同時，地方財政對就業(yè)資金投入沒有相應(yīng)大幅增加，導(dǎo)致就業(yè)資金短缺問題嚴重。

　?。ǘ┥绫＿\行壓力增大。一方面，雖然社保政策措施已經(jīng)盡了最大努力降低企業(yè)用工社保方面的負擔，但是企業(yè)感受不明顯，要求降低費率的呼聲仍然較高。另一方面，社?；鹬Ц秹毫υ絹碓酱?，保障制度可持續(xù)運行難度越來越大。受人口老齡化加快、社保待遇項目豐富、待遇水平逐年提高等多方面因素影響，我省社保基金支出呈剛性快速增長，基金缺口日益增大。

　?。ㄈ?gòu)建和諧勞動關(guān)系任務(wù)繁重。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的錯綜復(fù)雜，部分企業(yè)經(jīng)營困難，加上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能力度加大等影響，預(yù)計部分企業(yè)規(guī)模裁員、拖欠工資等問題將會增多，職工增加工資預(yù)期上漲與企業(yè)成本壓力上升、加薪能力下降的矛盾更加突出。隨著新修訂勞動合同法逐步實施，相關(guān)配套規(guī)定沒完全跟進，勞務(wù)派遣方面的隱性矛盾將會進一步顯性化。

　　（四）改革面臨的困難比預(yù)期要大。人社領(lǐng)域的改革任務(wù)十分繁重，大都涉及深層次的矛盾，事關(guān)利益關(guān)系調(diào)整，特別是越到基層，情況越復(fù)雜，矛盾越突出，落實難度越大。我們在制定方案、研究部署時，應(yīng)該要加強調(diào)查研究、周密論證，對情況要考慮得更全一些，對困難要估計得更足一些。

　　三、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅持把促進就業(yè)作為事關(guān)全局第一位的工作，全力以赴確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。抓好新一輪更加積極就業(yè)政策落實，并根據(jù)形勢變化不斷完善和豐富。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的職工安置工作，有效化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險。抓實高校畢業(yè)生就業(yè)工作，力爭所有有意愿的高校畢業(yè)生都能實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，重點做好勞務(wù)協(xié)作脫貧工作，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別是就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　?。ǘ┩七M改革，筑牢社會保障安全網(wǎng)。全面推進全民參保登記試點，注重統(tǒng)籌結(jié)合，強化擴面征繳。加快推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，確保按時間節(jié)點平穩(wěn)推進實施。穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合，在年底前建立起全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。推進生育保險與醫(yī)療保險合并實施，完善大病保險制度和醫(yī)保付費方式改革，積極推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。大力推進“同舟計劃”，推進建筑行業(yè)參加工傷保險。進一步完善失業(yè)保險制度，有效發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能。積極落實降低社保費率，努力減輕企業(yè)繳費負擔。

　　（三）健全機制，統(tǒng)籌推進人事人才工作。加快人才體制機制改革，精心組織實施各類“人才項目”，加大人才智力引進，做好人才綜合服務(wù)。加強公務(wù)員管理，穩(wěn)慎推進公務(wù)員分類改革，做好人民警察相關(guān)制度改革，規(guī)范參照管理單位人員登記。加強事業(yè)單位人事管理，嚴格落實事業(yè)單位人員公開招聘制度、聘用制度和崗位管理制度，建立健全動態(tài)管理機制。妥善做好軍轉(zhuǎn)安置工作，完善安置辦法，強化工作措施，確保按時間節(jié)點平穩(wěn)有序完成今年安置任務(wù)。

　?。ㄋ模┓€(wěn)慎有序，推進工資收入分配制度改革。完善機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼調(diào)整機制，精心組織實施機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準調(diào)整工作。做好企業(yè)工資宏觀調(diào)控工作，健全企業(yè)職工工資正常增長機制，扎實推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。

　　（五）維穩(wěn)護權(quán)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。制定和諧勞動關(guān)系企業(yè)和園區(qū)的評價標準，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。繼續(xù)完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。及時解決勞動關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾，加大違法失信行為懲戒力度。切實做好保障農(nóng)民工工資支付工作，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。