“夕陽事業(yè)”邁向“幸福產(chǎn)業(yè)”
“到2020年，全區(qū)全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、信息為輔助的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)35張以上?！?月16日，記者在常德市鼎城區(qū)采訪時感受到，該區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，無論是政府主抓部門，還是行業(yè)從業(yè)人員，對“十三五 ”發(fā)展目標了然于胸，正下大力氣補短板促提質(zhì)，“夕陽事業(yè)”朝著“幸福產(chǎn)業(yè)”邁進。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，小病不出房，養(yǎng)護專業(yè)化
鼎城區(qū)人口老齡化率已經(jīng)超過22%。幾年前，這里的養(yǎng)老服務(wù)水平在全市排名末尾，民辦養(yǎng)老機構(gòu)一片空白。
2010年，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為解決民生難題的大事來抓，先后5次專題研究，出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》。經(jīng)過幾年努力，新增養(yǎng)老機構(gòu)11家，其中民辦養(yǎng)老機構(gòu)10家，能夠新增養(yǎng)老床位3930張，民辦機構(gòu)床位數(shù)占比達到70%左右;建成22個社區(qū)老年人日間照料中心，擁有床位200余張。
民營資本投資8000萬元建成的常德康福萊頤養(yǎng)院，集養(yǎng)生、醫(yī)療、托養(yǎng)、健身、娛樂于一體，擁有床位807張，去年10月開業(yè)，現(xiàn)在入住120名老人，平均年齡82歲，失能、半失能老人已有30多位。
“對于我們這些失能老人來說，這里比家里還好?！苯衲?8歲、曾參加過抗美援朝的老兵秦秋生，見著我們就夸起來。
老人有心臟病、高血壓等疾病，行走不便，子女工作忙，無暇照顧。去年11月，他被擔架抬著住進康福萊頤養(yǎng)院時，自認為沒多久于人世了。頤養(yǎng)院老年病醫(yī)院和合作單位骨傷專科醫(yī)院的醫(yī)生為他精心治療、保健養(yǎng)護，小病不出房，中病不出院，重大疾病與大型醫(yī)院開通“綠色通道”。服務(wù)人員細心照顧，陪他說話，調(diào)節(jié)情緒，病情穩(wěn)定以后鼓勵他每天堅持走上幾分鐘，樹立信心丟掉拐杖。大家為他過生日，熱熱鬧鬧的，逗得老人樂開了花，覺得“一輩子過了最好的一次生日”?，F(xiàn)在，老人能自己走路，精神飽滿，整天笑呵呵的。
82歲臥床老人趙阿香以前家里請了保姆，因為護理不專業(yè)，背上長出一個大肉瘡，接進康福萊頤養(yǎng)院的時候又臟又臭。護理員一天三次給她清理，用特制藥方為她上藥，幾天護理以后，肉瘡好了。
老人們在一起，活動也多。除了棋牌、廣場舞，頤養(yǎng)院還組織他們自編自演節(jié)目，舞蹈、二胡、鋼琴、講故事都有。豐富的文化活動，排遣了老人心中的孤寂感。
護理員沈明仙在護理患有老年癡呆癥的高奶奶時，被無緣無故扇了一耳光，她沒有怪罪高奶奶，照樣每天替她清洗大小便。小沈?qū)τ浾哒f：“老人的今天，就是我們的明天?！睘榱苏疹櫤昧粼豪先耍o理員賀月芝大年三十都沒有回家，最后累倒住院。幾天未見到小賀，老人們想她，四處打聽，聽說她住院了，有的忍不住哭了，有的還悄悄地跑去醫(yī)院看望她。
康福萊溫馨專業(yè)，吸引越來越多的老人上門?？姑涝媳鴣砹?人;一位張姓老人帶著老伴、嫂子、姐姐“組團入住”。前不久，副省長謝建輝在鼎城區(qū)考察社會化養(yǎng)老工作時，對該院完善的硬件設(shè)施、先進的管理模式、熱情的服務(wù)態(tài)度和科學(xué)的發(fā)展思路給予了高度肯定。
“網(wǎng)絡(luò)平臺+機構(gòu)”，觸角深入農(nóng)村社區(qū)，做實居家養(yǎng)老
記者當天在鼎城區(qū)雙橋坪鎮(zhèn)一些農(nóng)村社區(qū)看到，康福萊頤養(yǎng)院護理員和志愿者一起，到散居失能、半失能老人、空巢老人家里上門服務(wù)，或者打掃衛(wèi)生、清洗衣被，或者理發(fā)陪聊、精神慰藉。
鼎城區(qū)以政府購買的形式，推動社區(qū)居家養(yǎng)老更好發(fā)展。按照湖南省“9733”養(yǎng)老總體格局(97%的老人社區(qū)居家養(yǎng)老，3%的機構(gòu)養(yǎng)老，3%的享有基本養(yǎng)老服務(wù)補貼)，絕大多數(shù)老年朋友還是在家門口安享晚年。為了加速養(yǎng)老資源向社區(qū)尤其是農(nóng)村社區(qū)傾斜，鼎城區(qū)采取“網(wǎng)絡(luò)平臺+機構(gòu)”的方式，把觸角深入到農(nóng)村社區(qū)，開展居家養(yǎng)老。
他們投入150萬元，在康福萊頤養(yǎng)院建起鼎城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，全區(qū)60歲以上老人的基本信息等全部入駐該平臺。點開這個平臺可以看到，目前全區(qū)有60歲以上空巢老人3.45萬人，五?！叭裏o”等特殊對象1.5萬多人，養(yǎng)老的重點、重點對象的個性化需求，平臺上顯示得一清二楚。同時，該平臺還與醫(yī)院對接，建立就醫(yī)“綠色通道”。
康福萊頤養(yǎng)院董事長陳貴吉介紹，養(yǎng)老服務(wù)信息平臺以大型養(yǎng)老機構(gòu)為依托，現(xiàn)在能夠為社區(qū)老人提供居家照料、家政、精神慰藉等服務(wù)。平臺同時開展養(yǎng)老專業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，已培訓(xùn)護理人員100多人，除滿足康福萊頤養(yǎng)院自身需要外，還向社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)等輸送緊缺人才。
公建民營、民建公助，加速養(yǎng)老供給側(cè)改革
“大力推進養(yǎng)老供給側(cè)改革，也是我們抓養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容?！倍Τ菂^(qū)民政局局長李書躍對記者說，民政部門現(xiàn)有干部人手不夠，養(yǎng)老又是專業(yè)性很強的工作，像過去那樣政府大包大攬顯然不行，怎么應(yīng)對洶涌而來的養(yǎng)老潮呢?他們摸索出由政府購買社會服務(wù)的路子，專業(yè)的人做專業(yè)的事，政府的職責主要是監(jiān)督和指導(dǎo)。
據(jù)了解，鼎城區(qū)正在籌資打造高品質(zhì)的區(qū)福利中心，三期共設(shè)計床位1080張，一期工程老年公寓很快將竣工。區(qū)政府準備將這里作為養(yǎng)老“放管服”改革的重點，用改革的辦法激活資源配置。
李書躍給我們算了一筆賬：福利中心如果搞成事業(yè)單位，按100人計算，一年工資不低于400萬元，行政開支150萬元，一年要開支五六百萬元。以公建民營的方式來辦，這筆費用就節(jié)省了，專業(yè)公司還可以把養(yǎng)老做得更專業(yè)、更好。目前，省內(nèi)有三四家大公司在聯(lián)系入駐事宜。
一邊大力推進公建民營，另一邊放手民建公助，給予更大的政策支持。鼎城區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》明確，社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，自建新增床位每張給予3000元資助，租用新增床位每張給予1000元資助，連續(xù)補貼3年。陳貴吉董事長告訴我們，他們公司的補貼總額760萬元早就一次性到賬了，大大減輕了企業(yè)資金壓力，企業(yè)得以加速發(fā)展。
好的政策激活市場。民營資本預(yù)算投資8000萬元的雙橋坪鎮(zhèn)仁祥養(yǎng)老公館今年將開工建設(shè)，涉及養(yǎng)老服務(wù)的社會組織在加速孵化，養(yǎng)老服務(wù)的春天，正在這個沅水之濱的新城演繹得繁花似錦。