【壯闊東方潮 奮進(jìn)新時代——湖南人社系統(tǒng)慶祝改革開放40周年】之改革故事在基層系列報道
原題：扶貧扶根本 “五個精準(zhǔn)”打造就業(yè)扶貧“湘西模版”
作為武陵山連片特困地區(qū)腹地，湘西土家族苗族自治州的脫貧大業(yè)，曾經(jīng)數(shù)十年來如同1978年首次開進(jìn)吉首的那列冒著白煙的蒸汽火車——當(dāng)時感覺行進(jìn)很快，氣象令人興奮;多年后回頭再看，卻發(fā)現(xiàn)還只是一趟不緊不慢的綠皮火車。
但湘西州人社局副局長賈非告訴記者，自從5年前，習(xí)近平總書記在這片土地上首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念;2年前，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋為這片土地吹響勞務(wù)協(xié)作的號角，這里脫貧大業(yè)的推進(jìn)速度，就如同那全州已縣縣連通的高速公路上跑到超100碼的車輛一樣。如今，它在以“五大精準(zhǔn)”為特征的就業(yè)扶貧加持下，我們更可期待將像湘西州即將開通的能跑到300碼的湘西高鐵，準(zhǔn)點到達(dá)名為“全面小康社會”終點站。
2018，湘西自治州“春風(fēng)行動”招聘會。
——信息精準(zhǔn)。10月23日中午，記者趕到吉首市人社局會議室時，賈非正在和大家一起對照《2018年全州就業(yè)扶貧工作考核驗收清單》等，緊張準(zhǔn)備迎檢工作。會議室里電話回訪聲、情況討論聲，此起彼伏……這一天正是湘西州就業(yè)扶貧和東西部勞務(wù)協(xié)作迎檢自檢自查開始的日子。
賈非是永順人，一直在湘西工作，他說如今就全州情況來看，就業(yè)扶貧收入占整個精準(zhǔn)脫貧收入近半壁江山，幫助60%以上的貧困群眾脫了貧。而實施這項利民惠民工程的第一個要件就是“信息精準(zhǔn)”。全州按照“一人一卡、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫”要求，對納入勞務(wù)協(xié)作輸出對象建立“任務(wù)清單”;準(zhǔn)確掌握本地已轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困勞動力的就業(yè)地點、就業(yè)單位、就業(yè)崗位、聯(lián)系方式等信息，按照轉(zhuǎn)移就業(yè)地區(qū)分類形成轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力“穩(wěn)崗清單”;再在前兩者基礎(chǔ)上，分年度、分地區(qū)建立貧困勞動力輸出計劃，分地區(qū)、分部門明確穩(wěn)崗任務(wù)和責(zé)任，形成轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧“責(zé)任清單”，全面摸清了底數(shù)，明確了任務(wù)，如今更實現(xiàn)了一月一動態(tài)更新。今年截至9月底，全州新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10138人，完成省定任務(wù)的112.6%。
——對接精準(zhǔn)。記者注意到媒體報道，2016年4月20日，湘西州委書記葉紅專赴粵參加粵湘鄂貧困人口勞務(wù)輸出對接試點啟動儀式，同時考察了碧桂園控股集團(tuán)公司總部。該集團(tuán)執(zhí)行董事、副總裁、湘西人宋軍表示，碧桂園將加快落地總面積約350畝、計劃總投資超過20億元的吉首市黃蓮片區(qū)綜合開發(fā)項目。而日前記者車行吉首，發(fā)現(xiàn)這座五線小山城已被碧桂園這家世界500強企業(yè)留下了一條碧桂園路，而那一棟棟伴山美宅更是拔地而起，肆意攫取大家的注意力。
“黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高位推動，我們?nèi)缃裾ㄟ^密集組織系列招聘活動，持續(xù)鞏固推進(jìn)與廣東深圳、廣州、佛山、東莞四市以及長株潭勞務(wù)協(xié)作，深入推進(jìn)與山東濟(jì)南的東西部勞務(wù)協(xié)作。”賈非表示，“這一方面使省際、省內(nèi)湘西勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)掀起了一輪又一輪高潮，另一方面也引來了碧桂園、恒大等實力名企來湘西投資興業(yè)，給州內(nèi)、縣內(nèi)貧困勞動力就近就地就業(yè)創(chuàng)造了大量機(jī)會。這幾年，湘西州每年組織各類專場招聘會30場以上，提供就業(yè)崗位5萬個以上?！?/FONT>
——培訓(xùn)精準(zhǔn)。“挖掘機(jī)技術(shù)哪家強?中國山東找藍(lán)翔?！币驗檠輪T唐國強為藍(lán)翔代言的經(jīng)典廣告語，2014年開始這家位于山東濟(jì)南的職業(yè)技工院校變得家喻戶曉。2018年6月22日，藍(lán)翔技師學(xué)院十八洞分院落戶花垣。9月5日，分院首期挖掘機(jī)專業(yè)短期培訓(xùn)班正式開班，參訓(xùn)學(xué)員有95人，同時該院本部已招收建檔立卡貧困勞動力58人赴濟(jì)南就讀。
“這得益于從2016年開始的濟(jì)南結(jié)對湘西幫扶，也得益于近年來市場上技能人才越來越吃香，還得益于我們改變了過去普惠式的培訓(xùn)方式，主要實行訂單式培訓(xùn)?！辟Z非說，“如今，湘西還有濟(jì)南技師學(xué)院招收的兩期‘軌道交通湘西班’，學(xué)生畢業(yè)后將分別進(jìn)入長沙和無錫地鐵工作;今年如期開學(xué)的‘永順吉利訂單班’和‘保靖龍鑲巴士班’，學(xué)生畢業(yè)后將分別進(jìn)入吉利集團(tuán)和長沙龍鑲發(fā)展集團(tuán)就業(yè)。”賈非介紹，他們還積極打造焊工、電工、挖掘司機(jī)等湘西培訓(xùn)品牌，受到貧困群眾熱烈歡迎。而對于貧困家庭“兩后生”，則實施“定員、定點、定崗”免費技能培訓(xùn)，讓他們實現(xiàn)了“入學(xué)即就業(yè)，畢業(yè)即上崗”。今年全州開展就業(yè)技能培訓(xùn)16670人，其中建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)5192人，完成省定任務(wù)118%。
周生堂等12家濟(jì)南湘西共建扶貧車間受牌。
——政策精準(zhǔn)。“我做夢都想留在家鄉(xiāng)打工，以前要去廣東或者其他很遠(yuǎn)的地方，沒有辦法照顧老人小孩。”來自鳳凰縣新場鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶田桂蝦，今年4月份開始在就業(yè)扶貧車間周生堂生物科技有限公司實現(xiàn)就業(yè)，一個月有2000多元的收入。她說現(xiàn)在雖然比外出打工錢少了點，但把交通費、房租費、伙食費等省下來了，也沒多少差距，且能照顧家人是最重要的。
全面建成小康社會道路上，一個也不能落下。賈非介紹，湘西州已連續(xù)三年印發(fā)就業(yè)扶貧意見，尤其是今年出臺的“就業(yè)扶貧22條”更是堅持問題導(dǎo)向，招招都是干貨硬貨?！叭缇蜆I(yè)扶貧車間的設(shè)立，是為解決無法去外地務(wù)工人員就業(yè)問題，至2020年三年內(nèi)全州將建成300家就業(yè)扶貧車間;鄉(xiāng)村保潔、護(hù)林綠化等農(nóng)民公益性專崗的開發(fā)，是為解決缺乏技能、希望就近務(wù)工人員就業(yè)問題，目前全州已有12325人上崗，補貼金額8000萬元。截至目前，全州享受就業(yè)扶貧政策補貼43.94萬人次，補貼資金1.3億元?！?/FONT>
——服務(wù)精準(zhǔn)。只有小學(xué)一年級文化、年近50歲的保靖縣葫蘆鎮(zhèn)四十八灣村貧困戶龍書平，今年3月與位于乾州新區(qū)的湘西州首家國際五星級酒店吉首凱萊大飯店簽訂勞動合同，職位是中廚打荷。湘西州人社統(tǒng)計信息中心彭麗是其結(jié)對幫扶隊員，她介紹該崗位得之不易，是她陪龍書平在多場招聘會上一家家問詢、面試，經(jīng)由湘西州人社局局長石龍、湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局局長王金鳳等人關(guān)心，通過該飯店為建檔立卡貧困人口開通“綠色通道”，才爭取到的就業(yè)機(jī)會。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)早已成為湘西州最大的產(chǎn)業(yè)之一，但它曾主要是由那些頭腦靈活、敢闖敢干、早早走出大山的湘西人撐起來的?！皩τ谙颀垥竭@樣有就業(yè)意愿，卻因種種原因就業(yè)有困難的對象，我們通過‘311’因人因需提供針對性服務(wù)，即每年至少推薦3次崗位、提供1次就業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費技能培訓(xùn)?！辟Z非表示，就業(yè)扶貧關(guān)鍵是要做好思想引導(dǎo)，激發(fā)貧困戶勤勞就業(yè)的內(nèi)生動力，才能讓幫扶對員付出的汗水不白流，真正讓貧困人口就好業(yè)和穩(wěn)好崗，有收入能致富。