據(jù)悉，“二十條”特色與創(chuàng)新明顯。目標(biāo)突出“穩(wěn)”，主要著眼于當(dāng)前我省穩(wěn)就業(yè)工作需要；內(nèi)容注重“實(shí)”，20條措施句句是實(shí)話，條條是“干貨”；惠及對(duì)象“廣”，涵蓋了企業(yè)在崗職工、高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，基本惠及了全體勞動(dòng)者；政策力度“大”，部分政策在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)；施策靶向“準(zhǔn)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐一提出針對(duì)性對(duì)策措施；工作責(zé)任“明”，20條措施條條明確了牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)，要求各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作、形成合力。

　　不裁員或少裁員企業(yè)可返還部分社保費(fèi)

　　“二十條”提出要支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗、金融財(cái)稅支持力度，降低企業(yè)用工成本。按規(guī)定對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，一次性補(bǔ)繳所有欠費(fèi)后，可按條件申請(qǐng)享受上述返還政策。2018 年10月1日至2020年12月31日，深度貧困地區(qū)企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼上限可提高至60%。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金作用，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　按規(guī)定繼續(xù)階段性降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況和基金收支水平，按規(guī)定在一定區(qū)間內(nèi)確定示范區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率水平，在繳存住房公積金時(shí)，可在5%到當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限區(qū)間內(nèi)確定繳存比例，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳。2019年1月1日至12月31日，勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)1年以上并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可給予1000元/人的一次性崗位補(bǔ)貼。

　　招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。葉飛艷/攝

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)是帶動(dòng)就業(yè)新引擎?！岸畻l”明確，對(duì)正常運(yùn)營(yíng)1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)、初次注冊(cè)的個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，按投入規(guī)模和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)“雙百資助工程”，每年重點(diǎn)支持100個(gè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)、100個(gè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)個(gè)體工商戶，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)“四個(gè)一”工程，2020年以前，重點(diǎn)打造10個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、100個(gè)以上市縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，年孵化1000家以上的企業(yè)，新增10000個(gè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象，農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民可納入支持范圍。

　　在加強(qiáng)培訓(xùn)方面，“二十條”提出，對(duì)取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)參保職工，給予技能提升補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。2020年12月31日前，建檔立卡貧困勞動(dòng)力(簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)力)可免費(fèi)參加當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)組織的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，并按每天20元發(fā)給生活費(fèi)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓(xùn)期間按不超過(guò)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，圍繞我省20個(gè)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，按計(jì)劃推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

　　抓好高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　湖南企業(yè)“組團(tuán)”入名校、攬英才。葉飛艷/攝

　　“二十條”在支持高校畢業(yè)生就業(yè)、扶持貧困勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)施兜底幫扶、保障困難群眾基本生活等方面均提出了具體措施。

　　“二十條”提出，對(duì)符合條件的困難高校畢業(yè)生，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由800元/人提高至1500元/人。從2019年1月1日起，實(shí)施三年3萬(wàn)名青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，將社會(huì)組織納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地范圍，就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年，見(jiàn)習(xí)期由6—12個(gè)月調(diào)整為3—12個(gè)月，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基地就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，留用率高于50%的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%。

　　2019年1月1日至2020年12月31日，貧困勞動(dòng)力通過(guò)有組織勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移到戶籍所在縣以外就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;深度貧困地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由最低工資標(biāo)準(zhǔn)的85%上調(diào)至90%。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。全面梳理公益性崗位，按規(guī)定將新增和騰退的公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員，重點(diǎn)安排大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員，貧困地區(qū)可優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力。

　　同時(shí)，“二十二條”提出，要加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)，并做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。推動(dòng)公共服務(wù)向下延伸，實(shí)施基層平臺(tái)5年提升計(jì)劃，到2023年全面完成基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善全省公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，打造“湖南就業(yè)地圖”，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化、智能化。鼓勵(lì)各地購(gòu)買(mǎi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)多元化、專業(yè)化、特色化。

政策原文：湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施》的通知