黨的十六大以來的10年，是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作取得顯著成效的10年。這10年，62.2萬名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了重要的干部和人才力量，為地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展增添了新的活力；這10年，圓滿完成了各年度特別是軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間的安置任務(wù)，促進(jìn)了軍隊(duì)干部隊(duì)伍的新老更替，支持了軍隊(duì)改革發(fā)展，為國防現(xiàn)代化建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)；這10年，各地適應(yīng)形勢發(fā)展，深化改革探索，改進(jìn)了安置辦法，進(jìn)一步完善了公開公平公正的安置機(jī)制，加強(qiáng)了軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)和教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)了中國特色退役軍官安置制度建設(shè)。10年的艱苦工作，10年的發(fā)展成就，推動軍轉(zhuǎn)工作邁上了新的臺階和新的發(fā)展階段。

中央文件為10年軍轉(zhuǎn)引路

10年軍轉(zhuǎn)的開篇，要追溯到2001年。2001年1月19日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委發(fā)出通知，頒布實(shí)施《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》。《暫行辦法》的頒布，為新世紀(jì)軍轉(zhuǎn)工作明確了基本的政策制度，是中央對軍轉(zhuǎn)工作做出的新的部署和要求，是軍轉(zhuǎn)工作發(fā)展歷程中具有劃時(shí)代意義的大事，推進(jìn)了軍轉(zhuǎn)工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。在中國特色退役軍官安置制度建設(shè)上邁出了重大一步。

2003年，我國政府鄭重宣告：將在“九五”期間裁減軍隊(duì)員額50萬的基礎(chǔ)上，2005年前我軍再裁減員額20萬。
　 　確保裁軍戰(zhàn)略決策的順利實(shí)現(xiàn)，很重要的一項(xiàng)工作就是要妥善安置退出現(xiàn)役的軍轉(zhuǎn)干部。為了保證順利完成軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間安置任務(wù)，2004年3月2日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委發(fā)布《關(guān)于做好2004年—2006年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)〔2004〕7號），文件調(diào)整完善了軍轉(zhuǎn)安置的部分政策規(guī)定，明確了工作要求。
　 　2007年，在軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間安置軍轉(zhuǎn)干部工作結(jié)束后，為做好新形勢下的軍轉(zhuǎn)安置工作，中央頒布8號文件，在調(diào)控軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量、改進(jìn)計(jì)劃分配安置辦法、完善自主擇業(yè)政策、調(diào)整安置去向條件、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作、改進(jìn)隨調(diào)家屬安置辦法、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等七個(gè)方面，進(jìn)一步完善了安置政策，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安置工作指明方向。
　 　10年來，有關(guān)部門還下發(fā)了改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法、加強(qiáng)自主擇業(yè)工作和完善相關(guān)政策、加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)等一系列配套文件，它們與中央文件一起，構(gòu)成了軍轉(zhuǎn)安置工作的基本政策制度體系。
　 　10年來，中央文件就像一座座燈塔，指引著軍轉(zhuǎn)工作沿著正確的航道不斷向前。

來自中南海的關(guān)懷

軍轉(zhuǎn)工作是一項(xiàng)牽動著軍心民意，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)的大事。10年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對軍轉(zhuǎn)工作格外關(guān)心，多次發(fā)表重要講話、做出指示批示、接見全國模范軍轉(zhuǎn)干部、出席軍轉(zhuǎn)安置工作會議。
　 　2003年6月15日，在全國軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作電視電話會議召開前，中共中央總書記、國家主席胡錦濤對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作作出重要指示。強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要人才資源，是促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。各級黨委和政府要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，真正把軍轉(zhuǎn)安置工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。
　 　2004年，是軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間安置軍轉(zhuǎn)干部的第一年。3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要確保完成2005年前裁減軍隊(duì)員額20萬的任務(wù)。5月20日，全國軍轉(zhuǎn)安置工作會議在京西賓館召開，會議宣布：今后三年，將有22萬余名干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)地方工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，對當(dāng)年和軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間的軍轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了部署。
　 　2006年是軍轉(zhuǎn)工作關(guān)鍵年。這一年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)的完成，事關(guān)中央裁減軍隊(duì)員額20萬戰(zhàn)略決策的順利實(shí)現(xiàn)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤再次對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作作出重要指示。要求各級黨委、政府充分認(rèn)識軍轉(zhuǎn)干部安置工作的重要性，從大局出發(fā)，千方百計(jì)克服困難，圓滿完成安置任務(wù)。
　 　日歷翻到2009年。這一年，是軍轉(zhuǎn)工作階段性成果集中展現(xiàn)的一年，全國軍轉(zhuǎn)表彰大會時(shí)隔8年再次舉行。
　 　6月2日，第五次全國軍轉(zhuǎn)表彰大會暨2009年軍轉(zhuǎn)安置工作會議在人民大會堂舉行。會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)親切會見了全體與會代表。
　 　習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他代表黨中央、國務(wù)院，向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向廣大軍轉(zhuǎn)工作者表示崇高敬意，向關(guān)心軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和支持軍轉(zhuǎn)安置工作的社會各界致以誠摯感謝，向全國廣大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部致以親切問候，對軍轉(zhuǎn)工作作出了新部署，提出了新的要求。
　 　中共中央政治局委員、中央書記處書記、中共中央組織部部長李源潮宣讀表彰決定。會議表彰了158名模范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、150個(gè)軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)單位和155名先進(jìn)軍轉(zhuǎn)工作者。
　 　來自中南海的關(guān)懷，使軍轉(zhuǎn)部門倍感溫暖，同時(shí)也深知肩上沉甸甸的責(zé)任。

計(jì)劃分配安置工作在創(chuàng)新中發(fā)展

剛剛過去的10年，是國家和軍隊(duì)各項(xiàng)制度改革不斷深化，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)較重的時(shí)期，共有50.7萬名計(jì)劃分配的軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置到地方工作。國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組組長、中共中央組織部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民要求各地軍轉(zhuǎn)部門要始終堅(jiān)持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為重要的政治任務(wù)，帶著感情做工作，千方百計(jì)把軍轉(zhuǎn)干部安排好，特別要把師團(tuán)職干部、功臣模范等對軍隊(duì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的干部安排好。
　 　在政治任務(wù)面前，各級黨委政府和軍隊(duì)各級組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于軍轉(zhuǎn)工作的決策部署，把軍轉(zhuǎn)工作擺上突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，在社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻、地方機(jī)構(gòu)改革精簡人員等多方面壓力之下，克服困難，圓滿完成了安置任務(wù)。10年軍轉(zhuǎn)工作的實(shí)踐，充分展示了中國特色社會主義巨大的政治優(yōu)勢。
　 　10年來，從中央國家機(jī)關(guān)到各省區(qū)市，接收軍轉(zhuǎn)干部逐步將統(tǒng)一考試、積分選崗、雙向選擇等安置辦法當(dāng)作計(jì)劃安置的主要手段。各地紛紛推進(jìn)“陽光安置”，進(jìn)一步促進(jìn)公平公正安置與人才合理配置相統(tǒng)一。公開公平公正的軍轉(zhuǎn)安置機(jī)制的建立完善，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的軍轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)了新氣象，煥發(fā)出了新活力。
　 　面對大中城市安置數(shù)量大、安置去向集中、安置難度大，各地在安置中，在積極發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)接收安置軍轉(zhuǎn)干部的主渠道作用、充分挖掘安置潛力的同時(shí)，采取打破地域安置界限、區(qū)域內(nèi)調(diào)劑安置等新做法，制定優(yōu)惠安置政策，鼓勵(lì)符合條件的軍轉(zhuǎn)干部跨地市安置、到基層一線工作。
　 　師團(tuán)職干部一直是安置重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地采取“計(jì)劃優(yōu)先考慮、增編優(yōu)先安排、空缺領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)先接替”和單獨(dú)下達(dá)計(jì)劃、帶編分配、允許超職數(shù)配備等多種措施，化解安置矛盾，克服安置困難，落實(shí)師團(tuán)職干部的工作和職務(wù)。這些創(chuàng)新安置辦法，科學(xué)實(shí)用，為軍轉(zhuǎn)干部順利走向地方新崗位解除了后顧之憂。

自主擇業(yè)管理服務(wù)在探索中前行

自主擇業(yè)安置方式是軍轉(zhuǎn)安置制度建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新性成果。2001年以來，全國共有12.3萬名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，積極為他們在地方發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，是軍轉(zhuǎn)部門的一項(xiàng)新的職責(zé)。為適應(yīng)軍轉(zhuǎn)工作新形勢和任務(wù)的要求，截至2012年，全國有23個(gè)省區(qū)市和200余個(gè)地市先后成立了專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有成立機(jī)構(gòu)的省區(qū)，軍轉(zhuǎn)辦也配備了專門人員進(jìn)行管理，為開展管理服務(wù)工作提供了組織保障。各地初步建立起以省級、地（市）、街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理服務(wù)結(jié)構(gòu)，明確了各級管理服務(wù)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，形成了獨(dú)特的自主擇業(yè)管理服務(wù)模式。
　 2008年初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在一份內(nèi)參上批示，稱贊黑龍江省佳木斯市推薦自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公經(jīng)濟(jì)和新社會組織任“黨建指導(dǎo)員”的做法。10年來，各地積極完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，探索出多種多樣促進(jìn)自主擇業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過管理部門和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的自身努力，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)78%以上；成長涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，有32名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部被授予“全國模范軍轉(zhuǎn)干部”。

軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)與時(shí)代合拍

在我國教育培訓(xùn)事業(yè)飛速發(fā)展的10年中，軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)也一直在與時(shí)代同行。

2007年12月10日，清華大學(xué)。國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組副組長、人事部副部長何憲，總政干部部副部長張超金，清華大學(xué)副校長汪勁松一同掀開紅綢，為全國軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部高校教育培訓(xùn)基地揭牌。這是國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦授牌確立的第一個(gè)高等院校教育培訓(xùn)基地。在清華大學(xué)的示范作用下，一批教育培訓(xùn)基地在各地被授牌，一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地也先后在各地確立。
　 2008年底，國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的意見》（國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2008〕5號文件），推動了多層次、多渠道、分類別的教育培訓(xùn)體系的逐步構(gòu)建，把軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作推進(jìn)到一個(gè)全面發(fā)展的新階段。

在5號文件的推動下，“積極探索教育培訓(xùn)工作前移”作為軍轉(zhuǎn)安置工作改革的重要一環(huán)被提出。此后的幾年間，這項(xiàng)工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)，各地充分利用待安置階段的有利時(shí)機(jī)，采取編發(fā)資料、制作多媒體、送政策進(jìn)軍營、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，讓剛確定轉(zhuǎn)業(yè)、對轉(zhuǎn)業(yè)處于迷茫階段的軍轉(zhuǎn)干部們吃了“定心丸”。

2007年，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)改革試點(diǎn)工作在黑龍江、云南、新疆、大連4省區(qū)市展開。在對試點(diǎn)工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)確定分為兩個(gè)部分，第一部分是適應(yīng)性培訓(xùn)，給剛剛轉(zhuǎn)業(yè)到地方的自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部補(bǔ)充一些地方知識，主要以集中授課的形式進(jìn)行，稱之為“規(guī)定動作”；第二部分則是針對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部多樣化的培訓(xùn)需求，對他們進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可以多樣化，也叫“自選動作”。目前，通過整合社會優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)課程資源，已初步建立起全國自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程體系。卓有成效的軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作，為軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)地方工作和發(fā)揮作用創(chuàng)造了必要條件。

攝影師在回望之際，常常能發(fā)現(xiàn)驚人的美。我們回首過去10年的軍轉(zhuǎn)工作，展現(xiàn)在眼前的，是建立在探索前行基礎(chǔ)上的可喜成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)信，乘著黨的十八大的東風(fēng)，我們的軍轉(zhuǎn)工作在新的時(shí)期一定會創(chuàng)造出新的輝煌。