新獲批準的美國國務(wù)卿約翰克里上周警告稱，“非洲到處是中國”，并把中美在非洲的影響力之爭比作一場“博弈”。他說這場“博弈”不是“冷戰(zhàn)式的”，而是為了“商業(yè)合同、美國人就業(yè)和出口機遇”。但美國人不必發(fā)愁，克里認為這是一場美國能“贏”的“博弈”。

　　筆者對此有四點看法。一，中國人確實與很多非洲國家往來，但克里用詞聳人聽聞，實在沒必要，這只會加劇美中緊張。其次，稱中美與非洲的往來為“博弈”，是在把這個話題當兒戲。這是國際關(guān)系，關(guān)乎無數(shù)人的生計(及生命)。三，克里稱美中競爭非洲自然資源。這是助長“對非洲新一輪爭奪”論。按這種說法，非洲人似乎只是大國博弈的棋子。四，克里如此擔心中國在非活動，部分原因在于西方對中非關(guān)系是以“中國在非洲”的視角來看，似乎非洲只是任由外人馳騁的空地。

　　近幾年，有關(guān)中非關(guān)系的評論不少，在西方大多是負面的：有的認為中國闖入“西方利益區(qū)”，也有的暗暗擔心中國人權(quán)記錄毒害非洲，還有的警告“中國新殖民主義”。也有少數(shù)謹慎樂觀的聲音，強調(diào)這可能給非洲人、中國人及全球貿(mào)易帶來的好處。這些觀點不論有多少分歧，均把中國視為中非關(guān)系的主導(dǎo)者。即便提到非洲人，也是被當成任人擺布的棋子。評論很少超越政府層面。這意味著非洲人常以腐敗傀儡的形象出現(xiàn)，普通民眾成為缺席者。

　　所有上述觀點有一定道理。但正如最近一項研究顯示，如今非洲人在主動影響、塑造、“有時甚至推動”中非關(guān)系。但非洲人如何通過精明談判為自己爭取利益的事卻鮮有提及。比如2011年11月，贊比亞政府就成功地將國家特許開采稅增加了一倍，達到6%，兌現(xiàn)了之前限制所謂中國專橫的承諾。在贊比亞，這被廣泛認為是整個國家的勝利。

　　除了國家層面，非洲普通民眾也在推動中非關(guān)系。來自尼日利亞和加納的貿(mào)易商表示，他們國家的大量廉價中國貨主要是非洲人自己而非中國人輸入的。這一切都表明，中非關(guān)系的大圖景遠比通常的“中國在非洲”看起來要復(fù)雜。

　　當然，中非之間顯然存在經(jīng)濟和政治上的力量不對稱，說非洲人全面處于主導(dǎo)地位也是不對的。但若我們更關(guān)注非洲民眾在互動中的作用，那么對中非關(guān)系的分析就會樂觀得多。即將上任的美國國務(wù)卿最好認識到這點，否則他“贏”不了這場“博弈”。(作者羅伯特貝茨，喬恒譯)