《意見(jiàn)》提出了八項(xiàng)措施，包括：確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)；加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式；著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)；積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)；大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道；切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本；加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度；全面營(yíng)造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。
其中，尤其值得一提的是，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要“打通民間資本進(jìn)入金融業(yè)的通道”，并首次在文件中提出“推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。”
對(duì)此，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，“對(duì)于整個(gè)金融體系而言，民資的進(jìn)入無(wú)疑會(huì)在未來(lái)豐富金融市場(chǎng)的服務(wù)方面起到很大的作用，運(yùn)用民資設(shè)立區(qū)域性的小金融機(jī)構(gòu)更能幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q小企業(yè)實(shí)際融資需求。事實(shí)上，無(wú)論是之前國(guó)務(wù)院公布的‘金十條’，還是現(xiàn)在這份支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，都強(qiáng)調(diào)了盤(pán)活貨幣信貸存量關(guān)鍵之一在于擴(kuò)大小微企業(yè)融資，這對(duì)于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)也具有實(shí)際意義?！?
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在中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)研究室主任楊濤看來(lái)，國(guó)內(nèi)金融體系內(nèi)，國(guó)有股權(quán)比重過(guò)高并不是一種正常和有效的狀況。楊濤認(rèn)為，“盡管從政策法規(guī)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)一直在強(qiáng)調(diào)民間資本進(jìn)入金融業(yè)已經(jīng)沒(méi)有障礙。但事實(shí)上，還存在一些障礙，除了一系列制度、法規(guī)還需要完善外，更多的障礙則是在監(jiān)管工作的實(shí)際操作層面?！?/P>
此外，在完善小微企業(yè)征信方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“加快建立小微企業(yè)信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度和信息通報(bào)制度”。在加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式方面，首次提出“充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式”。
“與6月份，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此前主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的思路一脈相承的是，強(qiáng)調(diào)了資本市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)融資的作用，尤其是鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。”央行研究局一位研究員表示。