北京商報(bào)記者將新《辦法》與舊版進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在境內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立中資銀行的審慎性條件中，取消了舊版中的“地方政府不向銀行投資入股，不干預(yù)銀行的日常經(jīng)營(yíng)”。同時(shí)，《辦法》對(duì)于境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的要求有所放松，去掉了“商業(yè)銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%”，以及“權(quán)益性投資余額原則上不超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)”的要求，用一句“主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求”來(lái)代替。《辦法》中同時(shí)增加了“社會(huì)聲譽(yù)良好，最近兩年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件”。且對(duì)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)發(fā)起要求取消了“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)”，只是要求“依法設(shè)立”。值得一提的是，對(duì)于境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)的入股資金由此前的真實(shí)合法變?yōu)椤叭牍少Y金來(lái)源為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。同時(shí)增加了該企業(yè)代他人持有中資商業(yè)銀行股權(quán)，不得作為中資商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)的發(fā)起人的條件?！氨O(jiān)管層鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，就要有更細(xì)化的條件去規(guī)范，所以以上這些條款不僅放開(kāi)了自然人手中的民間資本，同時(shí)也進(jìn)一步審慎規(guī)范了其條件，防止風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。”一位銀行業(yè)分析人士直言。
此外，對(duì)于境外金融機(jī)構(gòu)作為中資商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)的發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者的條件有所收緊，其中“規(guī)定商業(yè)銀行資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于10.5%”，而舊版中為8%。