2014年上半年全市各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件348件，法定期限內(nèi)結(jié)案344件，結(jié)案率98.8%，案外調(diào)解處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議415件，共為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失2187萬(wàn)元。
二、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的突出特點(diǎn)
1、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件數(shù)量激增。今年1季度全市仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件372件，而2季度處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議454件，案件增幅達(dá)22%，主要原因是：（1）金融危機(jī)余波對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不利影響使我市不可避免地受到?jīng)_擊，勞資關(guān)系趨于緊張，我市部分企業(yè)因經(jīng)濟(jì)不景氣而導(dǎo)致減薪裁員、停工停產(chǎn)，由此引發(fā)大量的勞動(dòng)糾紛；（2）勞動(dòng)者法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》進(jìn)一步貫徹實(shí)施，在一定程度上刺激了人們維權(quán)的積極性；（3）部分企業(yè)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的重視不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，未能及時(shí)采用有效的方式與勞動(dòng)者溝通協(xié)商，從而導(dǎo)致雙方矛盾激化，對(duì)薄公堂；（4）仲裁不收費(fèi)大大降低了勞動(dòng)者的維權(quán)成本，使他們沒(méi)有了“后顧之憂”。
2、爭(zhēng)議類型以勞動(dòng)報(bào)酬，解除、終止勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)為主。主要原因是：（1）在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)空間縮小，致使其無(wú)力支付勞動(dòng)報(bào)酬，有的甚至停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)；（2）部分企業(yè)用工不規(guī)范，缺乏管理意識(shí)，不重視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，往往采用調(diào)崗降薪方式變相辭退勞動(dòng)者，有的用人單位在終止、解除勞動(dòng)合同時(shí)，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者拒不出具解除勞動(dòng)合同證明，影響勞動(dòng)者就業(yè)及失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受，導(dǎo)致糾紛頻發(fā)；（3）一些用人單位出于追求自身利益最大化、用工成本最低化的目的，往往忽視對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，隨意調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位和降低勞動(dòng)報(bào)酬，并且不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有的甚至惡意拖欠勞動(dòng)者工資。
3、案件處理難度較大，裁決結(jié)案案件大幅增加。今年1季度我市處理的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件中，仲裁裁決結(jié)案22件，而2季度處理的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件中，仲裁裁決結(jié)案達(dá)43件，增長(zhǎng)了近一倍，導(dǎo)致仲裁調(diào)解率有所下降，僅為70%。主要原因：（1）維權(quán)意識(shí)的提高以及對(duì)法律的誤讀使得有些勞動(dòng)者動(dòng)輒告單位，而且不愿調(diào)解，勞動(dòng)關(guān)系雙方表現(xiàn)出僵持、互不信任的特征，且勞動(dòng)者抱著“不告白不告”的心態(tài)，把相關(guān)或者不相關(guān)的請(qǐng)求，都一并提出，增加了用人單位的逆反心理；（2）勞資雙方矛盾越來(lái)越激烈，案情復(fù)雜多樣，這些案件大多不能通過(guò)簡(jiǎn)單的“給付”得到徹底解決，工資的支付、勞動(dòng)關(guān)系是否解除等問(wèn)題均關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，而用人單位作為管理者要規(guī)范企業(yè)所有員工的行為，個(gè)案的結(jié)果可能會(huì)對(duì)企業(yè)今后管理的產(chǎn)生巨大的影響，所以任何一方都不愿意做出讓步，加大了調(diào)解的難度，導(dǎo)致案件只能通過(guò)裁決方式處理；（3）惡意仲裁現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些仲裁代理人在逐利意識(shí)的引導(dǎo)下，惡意挑唆，故意制造矛盾，使原本和平相處的勞資雙方產(chǎn)生不必要的矛盾，也導(dǎo)致許多能夠通過(guò)和平方式解決的爭(zhēng)議走向了訴訟。
三、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議出現(xiàn)的新情況
二季度勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件激增，部分用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、解除或終止勞動(dòng)合同不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)惹闆r較為嚴(yán)重，即使是一些簡(jiǎn)單的“給付”和用人單位違法情節(jié)較為明顯的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位也拒絕調(diào)解，而且案件仲裁過(guò)程中極不配合仲裁部門工作，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系造成了不利的影響。為了應(yīng)對(duì)這一局面和出于建設(shè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁“綠色通道”的需要，我市仲裁機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁“一裁終局”的作用。二季度我市共處理仲裁裁決案件43件，其中“一裁終局”案件7件，比例達(dá)16%。適當(dāng)加大對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“一裁終局”的運(yùn)用，對(duì)在部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中出現(xiàn)的用人單位存在大量的濫用訴訟權(quán)利的不當(dāng)行為，即用人單位明知敗訴也要提起訴訟或者提起上訴，惡意拖延時(shí)間的現(xiàn)象起到了一定的限制作用，縮短了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理周期，避免了“馬拉松”式的訴訟，節(jié)約了勞動(dòng)者維權(quán)成本，暢通了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁“綠色通道”，真正發(fā)揮了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁維護(hù)公平正義的作用。