2011年是“十二五”開局之年，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢抓住“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”人力資源社會(huì)保障工作的良好開局。 

    工作進(jìn)展情況：

      一是就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的136%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標(biāo)的111%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)180萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)人目標(biāo)的180%。2011年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。

      二是就業(yè)政策進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個(gè)方面加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款政策得到進(jìn)一步落實(shí)，就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)一步完善?！笆濉贝龠M(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，為未來(lái)五年實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

      三是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪“三支一扶”計(jì)劃，實(shí)施三年百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，并進(jìn)一步加強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，面向農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬(wàn)人。通過(guò)積極開發(fā)公益崗位，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，幫助一大批就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

       四是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作積極推進(jìn)。對(duì)85個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展。

       五是職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院首次召開全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，全年共有1700多萬(wàn)人次接受各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，并得到職業(yè)技能鑒定服務(wù)。六是公共就業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)。實(shí)名制就業(yè)援助和就業(yè)失業(yè)管理進(jìn)展順利，就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度初步建立，全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)開始試運(yùn)行。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在全國(guó)105個(gè)城市的3568家企業(yè)試行。七是人力資源市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。加大人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合工作力度，研究提出人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)整合的方式和重點(diǎn)，明確了統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)的目標(biāo)和任務(wù)。

    今年工作安排：

       一是進(jìn)一步實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。認(rèn)真貫徹實(shí)施促進(jìn)就業(yè)“十二五”規(guī)劃，層層分解各項(xiàng)就業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)。組織開展就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，在總結(jié)評(píng)估現(xiàn)行就業(yè)政策實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，不斷完善更加積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。完善就業(yè)資金管理辦法，確保資金安全。

       二是集中力量抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完成三年百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和示范縣建設(shè)，加強(qiáng)輸出輸入地對(duì)口銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。有針對(duì)性地幫扶就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，建立困難群體就業(yè)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)搞好各項(xiàng)全國(guó)性就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)各類群體就業(yè)。

        三是深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施工作。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策措施，研究制訂創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

        四是著力做好職業(yè)培訓(xùn)工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)，完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，積極化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加快職業(yè)培訓(xùn)和鑒定立法進(jìn)程。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理，加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，全面落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地和技工院校建設(shè)，依托技工院校和企業(yè)大力開展就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)崗位培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。

         五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。完善公共就業(yè)機(jī)構(gòu)供求分析制度，為社會(huì)提供全方位的就業(yè)信息服務(wù)。擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作。六是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加快整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)條例出臺(tái)。進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)區(qū)域人才開發(fā)合作工作。