人事代理，在我國是指在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)組織人事部門批準或授權指定的人才服務機構(gòu)，受單位和個人委托，運用社會化服務方式和現(xiàn)代化手段，按指定的法律和政策規(guī)定，為其代辦的有關人事業(yè)務。簡單地說，就是把"單位人"變成"社會人"，實現(xiàn)人事關系管理與人員使用分離，即單位管用人，而一些具體的人事管理工作，如檔案管理、計算工齡、評定職稱、社會保險等，由人才交流中心代管。 
1995年12月人事部正式提出推行人事代理制，使之規(guī)范化、法制化。預示著人事代理將促進人才產(chǎn)業(yè)化，最終使人事管理變成一種公眾服務。 

附注： 
人事代理的內(nèi)容有那些? 
目前，全國各地人事代理發(fā)展迅速，代理內(nèi)容不斷豐富，代理形式趨于多樣化，概括起來主要包括四個方面： 
1、圍繞人事檔案管理進行的低層次的人事代理，包括存放或轉(zhuǎn)遞人事關系、調(diào)整檔案工資、評定專業(yè)技術職稱、辦理因私因公出國政審、出具各種人事證明等。 
2、圍繞社會保障進行的新形式的人事代理。包括：失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。 
3、圍繞人力資源開發(fā)進行的深層次代理。包括：人才招聘、人才測評；人事診斷、人才考核和人才發(fā)展規(guī)劃。 
4、圍繞信息咨詢進行的服務性代理。如發(fā)布人才供求信息、代發(fā)招聘廣告和公司形象設計、工薪制度咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)咨詢等。 
人事代理的對象、規(guī)模也不斷擴大。人事代理最初服務對象大都是三資企業(yè)、民辦科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非國有單位，現(xiàn)已發(fā)展到代理一部分國有企事業(yè)單位。 
在最近召開的全國部分大中城市人才中心主任會上，人事部副部長步正發(fā)在談到人事代理，講了三個方向：(1)主動開拓，變坐等上門為主動上門， 變我要代理什么就代理什么為用戶需要代理什么就代理什么，變僅靠自身力量代理為借助專家、科研單位、高等院校等社會各類力量代理。(2)尋找好拓展代理的主渠道，要從實際出發(fā)，從代理的質(zhì)量和效果出發(fā)。實力強的代理機構(gòu)要面對各類企業(yè)、跨國公司、大型企業(yè)、事業(yè)單位，也可從新增人員的代理做起，逐步擴大人事代理的影響和示范效應。所有人事代理機構(gòu)都要面向多種所有制經(jīng)濟，面向流動人員，面向社會各界，擴大代理范圍，豐富代理內(nèi)容，增強代理功能。(3)依靠提高專業(yè)化、法制化水平和服務質(zhì)量，推進人事代理。要認真學習和掌握適合我國國情的人才測評、人才設計等現(xiàn)代人才技術，不斷改進和完善人事代理運作方式，滿腔熱情為用戶服務，同時嚴格按照國家法規(guī)辦事，維護資產(chǎn)所有者在用人方面的權利和企業(yè)用人自主權。 

三、人事代理的特點? 
人事代理制度首先是個制度，它的特點是法制化、系統(tǒng)化、社會化和專業(yè)化。 
法制化-就是人事代理單位和委托單位要有嚴格的合同約束，有明確的權利、責任、義務保證；開展人事代理業(yè)務要以人事法規(guī)政策為依據(jù)，符合人事管理的每個環(huán)節(jié)。 
系統(tǒng)化-就是人事代理業(yè)務擴展到人事管理的每個環(huán)節(jié)，從宏觀的人事規(guī)劃到具體的人事管理業(yè)務。 
社會化-就是人事代理的范圍和服務領域具有廣泛性和市場化的特點，國有企事業(yè)單位可以委托，其它多種經(jīng)濟成分的用人單位也可以委托，單位可以委托，個人也可以委托； 既可以全權委托，也可以單項委托。 
專業(yè)化-就是人事代理機構(gòu)應當具有較強的人事代理業(yè)務能力和相關專業(yè)技術設備、技術手段、提供具有較高專業(yè)水準的服務。 

四、人事代理的意義? 
1、是對人才社會化觀念的再認識，促進了人才使用權與所有權的分離。馬克思主義的人才觀是人具有社會性，是全社會的財富，為國家和人民所用。而傳統(tǒng)的人事管理是人才單位所有，致使人才對單位產(chǎn)生依附關系，普遍對下崗、失業(yè)有恐懼感， 而真正能干的人又不放不用。人事代理是對人才的社會化管理，把人才的所有權與使用權區(qū)別開來，使各類人才割斷了以人事檔案為核心的對單位的依附關系，保證人才有充分擇業(yè)的自由，又增加了他們工作的危機感和責任感，促使他們刻苦學習、努力工作、提高素質(zhì)。 
2、適應了企事業(yè)單位人事制度改革的需要，是深化人事制度改革的切入口。"小而全"、"大而全"、低水平重復建設造成資源浪費和效益、效率低下的問題不僅在經(jīng)濟領域存在，在人事管理上依然存在。我國單位眾多，管理體制錯綜復雜，每個單位都設有人事機構(gòu)，都在進行著同一方式的人事管理，造成資源浪費。而改革開放后出現(xiàn)了大批新型企業(yè)，原先的人事管理對這些單位管不了、管不好。而人事代理正是為了克服這些弊端，把社會大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作原則運用于人事管理。 
另外隨著國家各項改革的深入， 國有企業(yè)開始轉(zhuǎn)換機制，每年將有300萬職工下崗，國家機關改革和人員分流也要在三年內(nèi)完成，解決再就業(yè)問題已成為經(jīng)濟發(fā)展和改革的關鍵。而現(xiàn)有企事業(yè)普遍存在的"人才流失"與"富裕人員流不動"，"該走的走不了、該進的進不來"，已阻礙了企事業(yè)的發(fā)展。而實行人事代理制正是發(fā)揮市場對人力資源配置的基礎作用的重要內(nèi)容。 
3、人事代理制是面向21世紀，適應知識經(jīng)濟對人事管理高水平要求的重要內(nèi)容。世紀之交的世界經(jīng)濟發(fā)展日益重視科學技術，"知識經(jīng)濟"已經(jīng)到來。知識經(jīng)濟定義為： 以智力資源的占有、配置，以科學技術為主的知識的生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟。即知識經(jīng)濟同以往的農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟不同在于不是以物力資源和體力資源為依托，而是以人的知識和智慧為依托。知識經(jīng)濟給人事管理帶來的變化主要表觀在人才素質(zhì)復合化、人才流動加速化、人才勞動分散化、組織結(jié)構(gòu)虛擬化、人事協(xié)調(diào)復雜化。而人事代理正是適應這一趨勢，使企事業(yè)單位能從繁雜的人事工作中解脫出來，把主要精力放在選好人用好人上，而人事代理進行集約型管理，更有利于人事管理的規(guī)范化和科學化，同時也為用人單位節(jié)省人力物力，提高工作效率。 

五、如何簽訂《人事代理協(xié)議書》? 
簽訂《人事代理協(xié)議書》需準備以下材料： 
1、"人事代理"申請及單位簡介； 
2、單位營業(yè)執(zhí)照附本復印件； 
3、人事代理需存檔的人員名單； 
4、單位詳細地址、郵編、人事部負責人及聯(lián)系電話。 
簽訂《人事代理協(xié)議書》， 甲、乙雙方代表在協(xié)議書上簽字蓋章后生效。