找準(zhǔn)抓好關(guān)鍵點(diǎn)，就是要深刻理解《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》精神，正確認(rèn)識(shí)其在建筑項(xiàng)目參保上的創(chuàng)新突破。人社部等4部門聯(lián)合下發(fā)的《意見》，是依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)我國(guó)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀而制定的，其關(guān)鍵點(diǎn)就是對(duì)不能按用人單位參保的建筑項(xiàng)目，可以優(yōu)先按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。按建筑項(xiàng)目參保，不但打破了長(zhǎng)期以來(lái)困擾建筑企業(yè)人員流動(dòng)大、繳費(fèi)基數(shù)難確定的參保難瓶頸，而且也找到了一個(gè)實(shí)現(xiàn)建筑從業(yè)人員參保全覆蓋的抓手?，F(xiàn)在提起全國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)者，很多人都會(huì)想到建筑業(yè)4500萬(wàn)從業(yè)人員這個(gè)數(shù)字。可這個(gè)數(shù)字是如何統(tǒng)計(jì)出來(lái)的？是4500萬(wàn)人，還是4500萬(wàn)人次？特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，建筑業(yè)開工數(shù)量下滑，一些農(nóng)民工已轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的情況下，建筑業(yè)人數(shù)還有多少？恐怕很難有人說(shuō)清。但我們只要抓住建筑項(xiàng)目率這個(gè)抓手，做到其全參保，就能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)的全覆蓋。
找準(zhǔn)抓好關(guān)鍵點(diǎn)，就是要切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》中“未參保不予核發(fā)施工許可證”的硬性要求。《意見》明確指出，“建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。”如何使這一規(guī)定真正落到實(shí)處，就要求各地人社部門主動(dòng)作為、積極協(xié)調(diào)，將其納入相關(guān)的管理辦法，使其成為人社、 住建、安監(jiān)等各相關(guān)政府職能部門共同遵守的準(zhǔn)則。如安徽省人社部門為增強(qiáng)建筑施工企業(yè)特別是建設(shè)項(xiàng)目參保的強(qiáng)制性，積極協(xié)調(diào)促進(jìn)，將建筑業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目不參加工傷保險(xiǎn)不予核發(fā)施工許可證等內(nèi)容，納入了《安徽省建筑工程施工許可證管理實(shí)施細(xì)則》和《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》。
找準(zhǔn)抓好關(guān)鍵點(diǎn)，還要做到能從源頭抓起，能以主動(dòng)服務(wù)的姿態(tài)參與到建筑施工項(xiàng)目的評(píng)審、施工許可證發(fā)放的過(guò)程中。實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目的全參保，推進(jìn)在建項(xiàng)目的參保，就必須要做到應(yīng)參保底數(shù)清，已參保數(shù)字準(zhǔn)。其實(shí)在這方面，一些地區(qū)已進(jìn)行了有益的嘗試。如山西太原市借助審計(jì)組進(jìn)駐契機(jī)，通過(guò)專設(shè)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口，開發(fā)按項(xiàng)目參保繳費(fèi)專門系統(tǒng)模塊，將工傷保險(xiǎn)參保服務(wù)窗口延伸至建筑工程交易中心服務(wù)大廳，并會(huì)同住建部門建立建設(shè)項(xiàng)目行政審批陪審會(huì)議制度等系列舉措，實(shí)現(xiàn)了全市在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目100%參保。
做好建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，需要各級(jí)政府的高度重視，需要各政府職能部門的密切合作，更需要各級(jí)人社部門要找準(zhǔn)抓好關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)提高建筑項(xiàng)目的參保率。只有這樣，才能盡早使建筑業(yè)勞動(dòng)者都能擁有工傷保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。