近年來,社會(huì)上有關(guān)我國(guó)人口態(tài)勢(shì)的討論越來越多。2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果的發(fā)布,更引起民眾關(guān)注我國(guó)人口發(fā)生的變化。
一個(gè)國(guó)家的人口狀況和未來走向,不僅關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與興衰榮辱,還關(guān)系到千家萬戶的福祉。我們?nèi)绻軐?duì)人口狀況和未來走向有比較明確的認(rèn)識(shí),在應(yīng)對(duì)我國(guó)發(fā)展過程中的種種問題和挑戰(zhàn)時(shí),就會(huì)顯得從容一些。
對(duì)于人口來說,既有數(shù)量(或規(guī)模)問題,也有結(jié)構(gòu)問題。而人口結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響,我們往往關(guān)注較少,對(duì)人口結(jié)構(gòu)的重要性認(rèn)識(shí)不足。
記得2006年,世界著名人口學(xué)家邦加茨,在北京的一次演講后,有人提問:人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)哪個(gè)更重要?他回答:人口結(jié)構(gòu)。他答得很簡(jiǎn)短,大家當(dāng)時(shí)也不甚了了。但這些年中國(guó)人口的變化,使人們?cè)絹碓礁械桨罴哟拇饛?fù)的深意。
對(duì)于人口結(jié)構(gòu),我們可以從各種角度來考察,比如職業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)等,但最根本的,是人口的年齡和性別結(jié)構(gòu)。反映人口年齡和性別結(jié)構(gòu)最生動(dòng)、最直觀的方式,就是人口金字塔(如圖)。在金字塔上,男左女右,從下而上年齡遞升。人口金字塔不僅可以讓我們看到人口的過去,還可以在相當(dāng)程度上預(yù)見它的未來。
人的一生大致分為少年、成年、老年三個(gè)時(shí)期。成年時(shí)期往往是人一生中對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)的主要時(shí)期。少年和老年時(shí)期,人往往對(duì)社會(huì)沒有或很少有產(chǎn)出。如果一個(gè)社會(huì)處于成年時(shí)期的人群較大,處于少年和老年時(shí)期的人群較小,那么這個(gè)社會(huì)所承擔(dān)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)就比較小,而資本積累和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以比較快。這就是人們所說的“人口紅利”期。
我國(guó)在過去30年中,一方面,由于20世紀(jì)五六十年代出生的人群較大,給改革開放初期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量的年輕勞動(dòng)力;另一方面,由于70年代以后生育水平的下降使出生人群縮小,為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛帶來了有利的人口結(jié)構(gòu)。
但是,人口不是靜態(tài)的。從根據(jù)第六次人口普查結(jié)果繪制的我國(guó)人口金字塔,我們可以看到底部已經(jīng)萎縮,即20歲以下的人群大幅減少。這次人口普查的公報(bào)指出,我國(guó)0~14歲的人口為2.2億,只占全國(guó)人口的16.60%,比2000年第五次人口普查的結(jié)果下降了6.29個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后短短10年,我國(guó)少年人口從占全國(guó)人口的四分之一降為六分之一,萎縮得非常嚴(yán)重。
與此同時(shí),我國(guó)老年人群不斷增大。第六次人口普查顯示,60歲及以上人口達(dá)1.8億,占全國(guó)人口的13.26%,比10年前的第五次人口普查結(jié)果上升了2.93個(gè)百分點(diǎn)。仔細(xì)看人口金字塔會(huì)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在還不是情況最嚴(yán)重的時(shí)候,因?yàn)?0~50歲的人群是人口金字塔上最大的年齡人群。但在今后10~20年中,這個(gè)年齡人群將進(jìn)入老年行列,那時(shí)的勞動(dòng)人群,將由目前萎縮了的少年人群來?yè)?dān)當(dāng)。那么小的勞動(dòng)人群,要撫養(yǎng)這么大的老年人群,這個(gè)社會(huì)將會(huì)怎樣?目前我們還很難想象。
有人預(yù)測(cè),到本世紀(jì)中葉,我國(guó)每?jī)蓚€(gè)(實(shí)際不到兩個(gè))勞動(dòng)力,就要撫養(yǎng)一位老人。中國(guó)人口的中位年齡,將達(dá)45歲以上。也就是說,屆時(shí)一半中國(guó)人口將在中年或中年以上了。
在這樣的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)下,“人口紅利”時(shí)代的消失是順理成章的事,沒神秘性,這是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的規(guī)律所致。
中國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的變化,將是一個(gè)三步曲:第一步,是年輕勞動(dòng)力的減少;第二步,是勞動(dòng)力隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化;第三步,是勞動(dòng)力整體數(shù)量的萎縮。這三步曲必將在今后20~30年中陸續(xù)顯現(xiàn)。
近年來,一些地方出現(xiàn)的“民工荒”,更是人口結(jié)構(gòu)變化在招工問題上的反映。對(duì)于“民工荒”出現(xiàn)的原因,有人認(rèn)為那只是沿海部分地區(qū)的局部現(xiàn)象,有人覺得是由于全球金融危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)的一時(shí)現(xiàn)象,還有人說那是因?yàn)樾律r(nóng)民工對(duì)報(bào)酬待遇不滿、對(duì)工作挑肥揀瘦所致。但我們卻忽視了最根本的原因,即由于持續(xù)20年的低生育率造成新生人口多年萎縮,而使進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口不斷減少。
同理可證近年來的高?!?A style="TEXT-DECORATION: underline" title=生源荒 href="/files/search.php?type=tag&keyword=%E7%94%9F%E6%BA%90%E8%8D%92" tag="keyword">生源荒”。如今一些地方高考報(bào)考人數(shù)連年減少,甚至由于“生源危機(jī)”引發(fā)部分高校的“生存危機(jī)”。對(duì)于這種情況輿論曾有多種解釋,如現(xiàn)在高中生出國(guó)留學(xué)人數(shù)不斷增多,大學(xué)生就業(yè)難使一些人的升學(xué)意愿減弱,等等。但最根本的原因,還是由于適齡報(bào)考人數(shù)減少。如果我們了解和重視少年人口在不斷萎縮,就知道這種情況不會(huì)到此為止,極有可能在今后幾年更加嚴(yán)重。
了解人口結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律,對(duì)于個(gè)人的生活安排非常有益。比如,前幾年有所謂的“奧運(yùn)寶寶”熱,今年又出現(xiàn)“龍寶寶”熱。父母希望孩子在龍年出生,是圖個(gè)吉利,但“龍寶寶”的一生真會(huì)吉利嗎?如果“龍寶寶”很多,那么他們的一生將不得不伴隨著與龐大的同齡人群的競(jìng)爭(zhēng),從產(chǎn)房到幼兒園,到小學(xué)中學(xué)大學(xué),到就業(yè)結(jié)婚生子,直到退休都處在競(jìng)爭(zhēng)中。
當(dāng)然,人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)最明顯的結(jié)果,是人口老齡化的到來。預(yù)計(jì)我們今后每年將增加1000萬老年人口。老年人口超過少年人口是指日可待的。由于我國(guó)生育率下降得十分急促,人口老齡化的到來也必然十分快速。
而中華民族在千百年的歷史上,從沒經(jīng)歷過這樣一個(gè)老齡化的社會(huì),所以盡管我們對(duì)老齡化的關(guān)注越來越多,但養(yǎng)老問題對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn),遠(yuǎn)比我們想象的要嚴(yán)重得多。
舉個(gè)例子,近來,在北京,沒有安裝電梯的六層小高樓是否需要加裝電梯,成為熱議話題。越來越多居住在小高樓的老人,隨著年齡增大,上下樓梯越來越困難。據(jù)稱,僅在北京,這種小高樓就有3萬座。如果每座樓上有10位老人居住在高層,就有30萬名老人面臨出行困難。如果放眼全國(guó),有300萬座這種小高樓,就將有3000萬名老人的出行受影響。
最近,人社部表示推遲退休年齡是“必然趨勢(shì)”,引起輿論一時(shí)大嘩。關(guān)于退休年齡調(diào)整的呼吁,已經(jīng)有很多年了,但一直沒有得到相關(guān)部門正面響應(yīng)。今天終于提出這個(gè)問題,可以說是形勢(shì)比人強(qiáng)的結(jié)果。如果我們了解人口年齡結(jié)構(gòu)的變化就知道,這是遲早的事。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們接受教育的時(shí)間變長(zhǎng),開始工作的時(shí)間變晚,而人們預(yù)期壽命的提高,又預(yù)示著養(yǎng)老期延長(zhǎng)。如果退休年齡不變,人們一生中的工作時(shí)間就縮短了,而養(yǎng)老期在拉長(zhǎng)。在人口快速老齡化的背景下,這必然給社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)然,每個(gè)人的處境不同,對(duì)于退休年齡推延的反應(yīng)也會(huì)不同,但人們可以從人口結(jié)構(gòu)變化的總趨勢(shì),看到它的必然性。
隨著我國(guó)人口中位數(shù)迅速上升,出現(xiàn)的將是整個(gè)社會(huì)變老的問題,這對(duì)社會(huì)的影響將是全方位的。最近,梁建章和李建新合著出版了《中國(guó)人太多了嗎?》一書。作為一名年輕有為的企業(yè)家,梁建章從企業(yè)發(fā)展的角度提出,人口老齡化必然帶來整個(gè)社會(huì)缺乏活力和創(chuàng)新精神的局面。這對(duì)于在努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國(guó),不啻是一個(gè)嚴(yán)重警告。
此外,人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng),與人口流動(dòng)和遷移也大有關(guān)系。據(jù)第六次全國(guó)人口普查,我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)2.6億。四川省第六次人口普查公報(bào)指出,該省2010年常住人口為8000萬,比10年前減少近300萬人,減少3.45%,成了人口負(fù)增長(zhǎng)省份,而四川全省登記的戶籍人口有近9000萬。戶籍人口與常住人口差將近千萬人,這是大量勞動(dòng)力外遷所致。類似情況還發(fā)生在貴州等地。反過來,我們也可以理解,為什么廣東省在2000年至2010年的10年間,常住人口增長(zhǎng)20.69%.還有,重慶市65歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.56%,超過上海市(10.12%),這是由于重慶大量年輕勞動(dòng)力外流,造成老年人口比例相對(duì)升高。而上海這一比例不僅比重慶低,還比10年前下降了1.34個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)人口流動(dòng)和遷移越來越頻繁,這種趨勢(shì)在今后還將繼續(xù)加劇。
因此,我們不僅要關(guān)注人口數(shù)量,還要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)的未來、國(guó)家的命運(yùn)、家庭的幸福乃至個(gè)人的前程都事關(guān)重大。如果我們能加強(qiáng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的關(guān)注,就一定能對(duì)人口態(tài)勢(shì)有更深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)未來的人口趨勢(shì)有更好的預(yù)見把握。